Aseo en Montenegro: tarifas altas, dudas, posiciones y acusaciones

En Montenegro la frase ‘libre competencia’ en relación con la entrada en operación de Nepsa del Quindío como prestador del servicio de aseo en el municipio, se ha tomado enserio, pues desde el 1 de marzo se ven dos camiones recolectores de basura, uno de Urbaser y otro de Nepsa, por las calles de la localidad, con sus respectivos operarios, literalmente compitiendo por el que más recoja basura.

La situación ha generado dudas, pues las personas esperaban que terminada la concesión con Urbaser, esta empresa saliera del municipio y llegara el nuevo prestador del servicio, pero no ha sido así. ¿Cuál es la razón?

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De otra parte, a todo lo que rodea este proceso se suma una advertencia del gerente regional de Urbaser, Sebastián Cárdenas Cardona, quien informó sobre una posible irregularidad en la asignación del servicio de aseo en la localidad. En esta nota desarrollamos cada punto, para dejar este hecho lo más claro posible a la comunidad.

La alerta de Urbaser

El gerente regional de Urbaser, Sebastián Cárdenas Cardona, dijo: “Después de una revisión juiciosa con el equipo jurídico de la compañía y también asesorías externas, queremos informar a la opinión pública sobre una posible irregularidad en la asignación del servicio de aseo en Montenegro, la cual podría constituir una vulneración de la ley 142 de 1994 y algunas otras normativas que regulan la prestación de los servicios públicos”.

Agregó: “Hemos evidenciado que se suscribieron acuerdos, algunos verbales y otros escritos, sin agotar los procedimientos establecidos en la ley y el objetivo último de estos acuerdos es tomar posesión de los usuarios del servicio público de aseo en la localidad. Vale aclarar que los usuarios como tal del servicio público de aseo no son propiedad del municipio. Por tanto, el alcalde o quien haga sus veces no puede cederlos ni asignarlos directamente a un prestador específico, que eso es lo que está sucediendo en este caso. Y para que eso suceda, pues deben realizarse unas gestiones comerciales por parte de los prestadores y donde puedan vincular a los usuarios de acuerdo con la norma vigente. Tema que claramente tampoco se está realizando y no es lo que se ha realizado en estos días desde los sucesos de los cuales ustedes son conocedores”.

Resaltó que ante estas situaciones se podrían desprender investigaciones por delitos como conflicto de intereses, abuso de poder, celebración indebida de contratos e incluso daños al patrimonio público. “Entendiendo que puede haber un detrimento dado que el municipio es socio de Urbaser Montenegro y como socio no tiene mucho sentido que acolite la entrada de otro competidor en el mercado sin agotar las instancias legales”.

Respecto a la continuidad de Urbaser en Montenegro, argumentó: “Urbaser es hoy el titular del contrato de condiciones uniformes con los usuarios, que son cerca de 12.800, los cuales tienen un contrato de prestación de servicio de aseo directamente con nosotros. En ese sentido, seguimos y seguiremos prestando el servicio de aseo con base en las frecuencias y horarios establecidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y en nuestro Plan de Prestación del Servicio. ¿Eso qué quiere decir?, la operación sigue con normalidad. Claro, hay unas dudas porque entra de manera fraudulenta otro operador sin agotar todas las gestiones comerciales que rige la norma para vincular a los usuarios y en ese sentido hay una confusión. Sin embargo, vale aclarar que el titular de los contratos hoy con los usuarios es Urbaser Montenegro y que si alguien, otra empresa, quiere tener propiedad de esos contratos, pues tendrá que agotar las gestiones que la ley indica”.

Mencionó que el cobro de los servicios públicos de aseo para Montenegro se seguirá realizando como se hace habitualmente con el facturador conjunto con la Edeq. “Cualquier otro cobro que le llegue a los usuarios por otras vías o por otras facturas, en este momento no goza de legalidad porque no se han agotado las instancias”.

Sobre la posibilidad de que Nepsa logre desvincular usuarios y algunos decidan seguir con la prestación del servicio por parte de Urbaser, apuntó: “En este momento nuestra estrategia no está enfocada pensando en esa opción, en lo que estamos enfocados es en defender a los usuarios que tenemos y defender los contratos de condiciones, hacer las cosas por la vía legal. Si se dan desvinculaciones cumpliendo todas las normativas, entraremos entonces a revisar las condiciones en las que prestaríamos el servicio a quienes se mantengan con Urbaser”.

Ante la pregunta sobre si han contemplado reducir las tarifas, teniendo en cuenta que es el inconformismo generalizado de los montenegrinos, concluyó: “Tenemos varias estrategias para la conservación de nuestro mercado, y estamos revisando 360 como garantizar la cobertura, quizás más adelante estaremos compartiendo detalles”.

Alcalde: “Con la terminación de la concesión se abrió la libre competencia” 

En contexto, el alcalde de Montenegro, Gustavo Adolfo Pava Busch dijo: “La transición con el prestador del servicio de aseo se da por la terminación de la concesión que Urbaser tenía desde 2005 con terminación el 28 de febrero. Aquí solo se ha hecho beneficiar a un privado, las tarifas más altas del departamento las tiene Urbaser y creo que hay que hacer un alto en el camino y como alcalde tomé la decisión de favorecer al municipio, que necesita un buen servicio, pero que también sea de bajo costo”.

Sobre la operación de dos empresas en la localidad, argumentó: “Se da porque la legislación colombiana en cuanto a servicios públicos dice que existe una libre competencia, ¿qué hice yo con Nepsa?, pues  es la única empresa que hay en el departamento del Quindío, autorizada para esa labor, además ya presta el servicio en 7 municipios y yo sería el octavo”.

Resaltó: “Hicimos un convenio interadministrativo entre 2 entidades públicas, para que me cumpliera unas funciones, pero quien asume el servicio es el municipio, vamos a facturar desde el municipio, pero yo no he entregado uso exclusivo a ninguna empresa. A partir del primero entraba a libre competencia Urbaser, ya que sus directivos quieran aceptar o no, es una condición que el tribunal y los jueces dirán quién tiene la razón”.

Aseguró que lo único que está reclamando es que los usuarios son del municipio, así como una administración se los entregó hace 20 años a Urbaser, ahora se los tiene que devolver. “Hoy, nosotros retomamos el servicio con responsabilidad”.

Respecto a las dudas de qué entidad cobrará el servicio, al estar las 2 haciendo la recolección, el mandatario apuntó: “En enero y febrero los cobra Urbaser en esta factura. El municipio vendría cobrando finalizando abril o mayo, ese cobro lo haría la alcaldía en uno de los recibos de otros servicios, estaremos avisando en cuál lo vamos a hacer”.

El funcionario subrayó: “Vamos a tener varias reuniones con los jurídicos y obviamente estamos escribiendo a la superintendencia sobre el tema Montenegro, porque no hay que desvirtuar que Urbaser ha tenido un gran negocio aquí y por eso sigue dando la pelea. Durante estos días, Nepsa ha demostrado que está cumpliendo un convenio interadministrativo, haciendo la recolección, haciendo el barrido. Yo creo que hoy tenemos el municipio más limpio de Colombia”.

Otra duda que ha manifestado la comunidad es sobre las tarifas que manejará Nepsa, a lo que el mandatario contestó: “Debemos hacer un estudio para ver cómo podemos trabajar las tarifas y que se puedan reducir. Este estudio nos dará una base, pero puedo asegurar que será más baja que las de Urbaser, vamos a tener una reducción grande.

Sobre la creación de la empresa pública municipal, una de las acciones que esperaba la población, comentó: “Si el tribunal y el gobernador no me hubieran objetado el proyecto de la creación de la empresa de servicios públicos, hoy estaríamos prestando el servicio de aseso. Se objetó por cosas de detalle, como ampliar el estudio jurídico, por lo que ya estamos haciendo los cambios y volveremos a presentar el proyecto, esa apuesta sigue su curso porque lo que queremos es que sea una empresa del municipio”.

Explicó que en el momento en que se cree la empresa del municipio, el contrato con Nepsa simplemente se da por terminado.

Nepsa no termina de convencer

Para algunos ciudadanos, Nepsa, la empresa que comenzó a prestar el servicio en Montenegro, no termina de convencer, pues coincidieron en que conocen que las dificultades que la entidad ha tenido en municipios como Quimbaya y Circasia, donde la basura ha colapsado las calles por una incapacidad operativa de la entidad.

Estas fueron las expresiones de las personas en las calles del Emporio Cafetero:

“No entendemos por qué Nepsa, si es sabido que presta muy mal servicio en otros municipios”. “Ojalá no nos pase lo de Quimbaya, que la basura queda por montones por las demoras en las recolecciones”. “En Circasia los problemas con Nepsa por el pésimo servicio se han visto en todos los medios”. “Esperábamos la creación de la empresa propia de Montenegro, pero nos trajeron otra privada”. “Esperamos que las tarifas sí bajen, pero nos preocupa que Nepsa pueda cumplir con la recolección”. 

Estas manifestaciones de preocupación fueron respaldadas por Francisco Javier López Días, diputado del Quindío, quien aseguró: “Da rabia lo que está pasando con Nepsa del Quindío, el 19 de febrero me invitan al Concejo Municipal de Quimbaya, para hablar de Nepsa por su mala prestación del servicio. Hemos visto cómo los municipios de Salento, Circasia, Pijao, Génova, Quimbaya, Córdoba vienen con una dificultad inmensa por el mal servicio de aseo por parte de esta empresa. Con sorpresa vemos que mediante la modalidad de libre competencia empieza a operar en Montenegro.

Agregó “Es doloroso ver cómo las empresas que deberían garantizar un servicio digno terminan fallándole a la gente, afectando la calidad de vida y el desarrollo de nuestros territorios. La frustración es inevitable cuando se siente que no hay respeto por la comunidad, cuando en lugar de mejorar, las cosas parecen ir en retroceso. Montenegro merece un servicio de calidad, como todos los municipios del Quindío. No es justo que quienes han sufrido por la mala prestación del servicio ahora tengan que ver cómo se extiende el problema a más lugares”.

Más que de acuerdo con Nepsa, es el desacuerdo con las tarifas actuales

Rafael Antonio Guerra Gutiérrez, presidente del Concejo de Montenegro, relató: “La gente está inconforme con las tarifas que maneja Urbaser y se terminó la concesión. En este momento lo que estamos haciendo es acompañar a la administración, como veedores del municipio, electos pues por voto popular. Nuestra labor es verificar que todo se cumple en regla, acompañar al alcalde en el proceso de tener las empresas públicas de Montenegro, sería el baluarte más grande que podríamos dejar nosotros desde la corporación”.

Sobre las dudas en cuanto a tarifas advirtió: “Nosotros como Concejo Municipal todavía no tenemos un conocimiento claro, por ejemplo, sobre nuevas tarifas, pero desde la alcaldía se ha dicho que serán más bajas. Más que estar de acuerdo con que entre Nepsa o cualquier otra empresa, con lo que no estamos de acuerdo es con las tarifas que actualmente se pagan por el servicio de aseo. Están altas para un municipio como el de nosotros, un municipio en el que tenemos un relleno sanitario, que el traslado de los camiones es menor, por lo tanto es menos gasto operativo”.

El concejal destacó que en la corporación se ha debatido el tema de las tarifas de Urbaser, solicitándole a los directivos que hagan un ajuste, pero eso nunca fue posible.

Comportamiento tarifario de Urbaser estratos 1 y 2