A mitad del camino bajo el mandato de Iván Duque, "un gobierno tecnocrático"

El gobierno de Iván Duque Márquez llegó a sus primeros 2 años, momento para hacer un balance a mitad del camino. LA CRÓNICA habló con académicos del departamento quienes evaluaron la  gestión en el proceso que se adelantaba previo a la pandemia. 

Salud y educación

Lo que destaca el gobierno

• En salud, haber establecido el acuerdo de punto final para pagar la deuda al sistema de salud; avances con la reglamentación de la telemedicina; reducir aportes a la salud de los pensionados y la regulación de precios en más de 700 medicamentos.
• En educación, aumento del presupuesto en un 6.41 % entre 2018 y 2020; acceso gratuito de 116.787 a la educación superior y entrega de 123 obras en infraestructura educativa. 

Análisis

Diego Fernando López Guzmán, decano de la facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Alexander von Humboldt, advirtió que hay un rezago histórico en materia de salud y que claramente tiene que ver con la forma en cómo el sistema ha funcionado. 

“A partir del esquema de la ley 100 se creó una pirámide en la que se suponía que los que iban a cotizar iban a ser más y los que iban a estar en el régimen subsidiado iban a ser menos. Que la clase trabajadora con sus aportes iba a generar unos beneficios económicos que iban a irradiar en un sistema que respondería al principio de la solidaridad. En la práctica nos hemos dado cuenta de que el sistema ha tenido precariedades, las EPS claramente no cumplen con la función que les corresponde y el sistema se ha venido quedando corto para responder a las necesidades de salud. Este gobierno claramente tiene ese reto gigantesco”. 

Expuso que en estos 2 primeros años del gobierno Duque ha habido algunos avances, que claramente son insuficientes y que requieren profundización. “El acuerdo de punto final permite, de alguna manera, mejorar algunos aspectos del servicio”. 

Advirtió que la infraestructura hospitalaria en Colombia es deficitaria —no solo de espacios físicos, sino de equipo clínicos y quirúrgicos— y que además una asignatura pendiente son los atrasos en la nómina de los trabajadores de la salud. 

“Necesariamente hay que avanzar en una audaz forma de reconstruir administrativamente todo el proceso de salud, no solamente con inyección de capital, con mejoramiento de infraestructura física, hospitalaria, clínica, equipos y demás, sino principalmente en profesionales de la salud”. 

Sobre la educación dijo que también hay un rezago. “Este gobierno ha realizado un incremento en el presupuesto nacional, que tendrá que materializarse realmente en una mejora. Parte de lo que está descrito en ese rubro requiere ejecución de compromisos que se adquirieron a través de protestas sociales que se dieron meses atrás”. 

Resaltó que la educación superior tiene serios problemas para poder garantizar calidad y excelencia, lo que se debe en gran medida a que el sistema no funciona desde la formación primaria y secundaria con unos estándares que garanticen que los estudiantes adquieran esas habilidades y competencias. 

“Hay que hacerle un reparo a este gobierno y es que la educación en Colombia, como todo, no puede verse solamente desde esa mirada centralista, porque las necesidades de una región como la nuestra son diametralmente opuestas a las de la visión desde Bogotá. Las universidades de provincia requieren una visión distinta para reconocer particularidades, fortalezas y aspectos por mejorar. En este tiempo de crisis se requiere de atención especial”. 
 

Medio ambiente

Lo que destaca el gobierno

• Reforestación con casi 35.000.000 de árboles y reducción en un 10 % de la deforestación; sumarse al acuerdo Escazú para fortalecer la democracia ambiental y promover el desarrollo sostenible; aumento en un 30 % de las áreas protegidas; la primera política de economía circular y la activación de mesas regionales para gestionar el posconsumo.

Análisis

Fernando Mejía López, director del programa de economía de la Universidad del Quindío, señaló que en general el gobierno lo ha hecho bien. “El presidente es un hombre técnico y pone la cara frente a los puntos estratégicos, pero la necesidad urgente de generar recursos va a cambiar el discurso del gobierno en Colombia y en todo el mundo, eso va a significar que asumamos el reto de generar más impacto ambiental a costa de estabilizar la situación económica”. 

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Dijo que prácticamente todo Quindío debería ser una reserva forestal, como fue en el siglo XIX. “Creo que el departamento va a ir para allá, en algún momento esa cordillera central va a estar completamente reforestada y es un proceso con el que el país está comprometido”. 

Emprendimiento, economía naranja y empleo

Lo que destaca el gobierno

• Pactos para la generación de empleo, mecanismos para impulsar a las Pymes, crecimiento del turismo, incentivos tributarios para promover sectores de la economía naranja, así como el trabajo articulado para el impulso de las industrias creativas. Aprobación de la ley de financiamiento y avance en la simplificación de trámites como herramienta para atraer la inversión. 

Análisis

Francisco Jairo Ramírez Concha, rector de la Institución Universitaria EAM, precisó que las políticas que el presidente Iván Duque Márquez ha venido estableciendo para la económica del país estaban bien encaminadas.

“A comienzos de 2000 estábamos hablando de que Colombia era uno de los países Civets —emergentes o potencias— que eran los que iban a despuntar el comercio en este siglo. Si miramos cuánto aportó Latinoamérica al PIB mundial, es perversa la cifra —0.6 %—. En esta región, el país que más creció fue Colombia con el 3.4 %, gracias a las políticas públicas del actual gobierno fuimos exitosos. Antes de la pandemia, el país esperaba crecer este año al 3.6 % del PIB mundial”. 

Dijo que está pendiente la tarea de dinamizar mucho el sector agropecuario, que puede ser un jalonador interesante de la economía a nivel nacional. 

“Pienso que en esa primera reforma tributaria que se hizo, faltó que fuera un poco más ajustada para ampliar la base tributaria y generar más ayudas para el sector productivo. Pero con la pandemia las reglas fiscales tuvieron que desmontarlas porque no las vamos a poder cumplir y los esfuerzos en recursos que ha tenido que hacer el gobierno nacional para atender la emergencia sanitaria, han sido  inmensos”. 

El rector destacó que hace poco se rebajó el plazo para pagar las facturas a las Pymes, que antes era de 90 días, lo que según explicó generaba cierta iliquidez en esas empresas, pero que ahora, con la medida, podrán monetizar más rápido, dinamizar la economía y generar más empleo. 

“Desafortunadamente, a nuestro presidente, como a todos en el mundo, le tocó bailar con la más fea por la pandemia, pero creo que lo está haciendo bien”. 

La hoja de ruta del actual gobierno tiene por objetivo visibilizar poblaciones y problemáticas que anteriormente no eran tenidas en cuenta, con el fin de construir un mejor país, estimular el crecimiento económico, la generación de empleo y disminuir los índices de desigualdad entre los colombianos.
 

Inversión social y para las regiones 

Lo que destaca el gobierno

• Ampliación de la inversión en programas sociales con una adición de $1.47 billones en 2019 y la ejecución de $271.7 billones este año; implementación de programas con enfoque territorial de infraestructura en el campo; rutas departamentales para atender oportunamente a líderes sociales, acogida a 1.8 millones de migrantes; incremento al presupuesto del Sistema General de Regalías, la aprobación de la reforma a ese sistema para aumentar recursos para las regiones; cumplimiento del 69 % de los compromisos adquiridos en los talleres ‘Construyendo país’. 

Análisis

Fernando Mejía López, director del programa de economía de la Universidad del Quindío, comentó que hoy el gobierno está lanzando cifras inconmensurables para el ámbito social y que si hace 6 meses hubieran preguntado por una inversión de esa magnitud se habría dicho que era imposible. 

Expuso que independiente de la coyuntura, se podría decir que este gobierno es tecnocrático. “El presidente Duque es esencialmente un hombre joven, con un muy buen nivel de formación académica, con una experiencia muy interesante que es la del Banco Mundial, donde básicamente ha trabajado y donde los temas se abordan generalmente bajo una óptica técnica. El presidente es conocedor y es confiable en ese tipo de asuntos”. 

Agregó: “¿Lo que ha hecho es más o menos lo que podría haber hecho otro presidente? La respuesta es sí. Un presidente de un país, independiente de que sea él o cualquier otro, salvo que sea un cambio radical —que haya una dictadura, por ejemplo—, en general tienen un marco de acción supremamente reducido. Duque, en general, ha respetado los principios básicos de solidaridad y atención a la población vulnerable”. 

Mejía López afirmó que en términos generales el actual gobierno ha hecho lo que es posible en las condiciones normales y en la pandemia ha hecho más de lo que otro habría podido hacer, lo cual nunca será suficiente. 

Sobre la inversión a las regiones, se analizó el aporte al Quindío. El director expuso que nuestro departamento es muy pequeño, que en términos académicos ha sido denominado el 1 % —en territorio, población, de los problemas, de todo—, pero que es una tierra entrañable y bonita. 

“¿Qué pudo haber hecho el presidente por Quindío? Pues para hacer más se necesitaría de una representación parlamentaria destacable, porque el problema es que el presidente no nos ve. Aportamos muy poco, con nosotros o sin nosotros es exactamente igual. Nos falta presencia. A mi gusto, lo más valioso en este gobierno es haber terminado el túnel de La Línea, me parece que le puso la cara al asunto y lo resolvió, esto va a ser muy interesante en el momento en que vayamos saliendo de la pandemia y el turismo se reactive”. 

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Justicia, seguridad y paz

Lo que destaca el gobierno

• Disminución de cultivos ilícitos, de casos de secuestro, de homicidios, política pública para prevenir el reclutamiento de menores; ley anticorrupción; rendición de cuentas de bienes y rentas de servidores públicos; depuración en un 17 % de los litigios; cadena perpetua para quienes cometan actos sexuales abusivos con menores de 14 años; aprobación de proyectos productivos para personas en proceso de reincorporación y la indemnización a 172.120 víctimas del conflicto armado. 

Análisis

Verónica Olivares Zapata, coordinadora académica del programa de gobierno y relaciones internacionales de la Universidad La Gran Colombia Armenia, expuso en materia de paz que aunque se ha avanzado en algunos aspectos, aún existen muchos retos en la implementación. 

“A saber, procesos como los relacionados con la erradicación de cultivos ilícitos han sido relativamente efectivos, pero se han quedado cortos en temas como la sustitución y esto abre las posibilidades de riesgo de resiembra. Hay una gran necesidad de continuar ofreciendo oportunidades para el desarrollo del campo colombiano. Además, otro gran reto que enfrenta el gobierno nacional sobre esta temática es afianzar el compromiso de las administraciones locales, especialmente en temas de reincorporación, y por esta razón se debe realizar una correcta coordinación entre los diferentes actores estratégicos, es una cuestión de gobernanza”. 

Relató que aunque el gobierno ha comunicado avances con los 16 programas subregionales de transformación integral, que ya se comenzaron a ejecutar en varios municipios del país, las medidas implementadas aún carecen de efectividad y no son obras sustanciales para el desarrollo de las comunidades más afectadas por la violencia. 

También habló sobre las alarmantes cifras de asesinatos de líderes sociales en todo el territorio nacional, situación que continúa incluso en medio de la pandemia: “Esto demuestra las falencias en el cumplimento del proceso de paz. Así las cosas, otro gran desafío que enfrenta la actual administración para avanzar en estos temas es proveer las condiciones de seguridad para los defensores de los derechos humanos”.