En Quindío, Salento es el que está más cerca de actualizar su ordenamiento territorial

En 20 años ha cambiado la vocación de varios municipios del Quindío, así como las necesidades frente al uso del suelo y la búsqueda de expansión del casco urbano, pero ante esos menesteres los instrumentos que permiten tomar decisiones acertadas frente al cambio: los Planes de Ordenamiento Territorial, Pot; Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, y los Esquemas de Ordenamiento Territorial, Eot, se quedaron con la realidad de finales del siglo XX y a la fecha ninguno se ha actualizado, a excepción del de Armenia en 2009. 

El Pot de la capital quindiana hoy debería estar realizando la revisión a largo plazo, pero solamente ha ejecutado la de corto plazo y sigue sin contar con los estudios de microzonificación sísmica, determinantes para la proyección de la ciudad, tal como lo han manifestado diferentes directores de Planeación a lo largo de los últimos años, así como expertos. 

Para el resto de los municipios del Quindío, según informó el secretario de Planeación departamental, José Ignacio Rojas Sepúlveda, en el plan de desarrollo 2020-2023 quedó priorizada la actualización del plan territorial. 

“En este momento ya tenemos contratado el proyecto de la microzonificación sísmica y estamos avanzando en el proyecto de los estudios básicos de gestión del riesgo, ya tenemos las mesas técnicas con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. La idea es que en el segundo semestre de 2020 dejemos esos estudios, los resultados nos los estarán entregando a mitad de 2021”. 

Señaló que lo que han proyectado en las mesas conjuntas con las alcaldías es que, a mediados de 2021, con todos los insumos técnicos, se empiece un proceso en simultánea de actualización de los Planes de Ordenamiento Territorial de todos los municipios. 

“Creemos que en el primer semestre de 2022 podremos tener actualizados todos los Planes de Ordenamiento Territorial del Quindío”. 

Rojas Sepúlveda expuso que los planes de desarrollo de todos los municipios dejaron incluidas las metas con esa actualización. “La idea es que ellos empiecen a trabajar en la revisión de sus archivos, de la documentación y que podamos, con los insumos que tenemos, estar formulando en el segundo semestre de 2021”. 
 

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Salento, el que lleva más adelante el proceso

El secretario departamental de Planeación indicó que Salento tiene una dinámica propia, pues ya está surtiendo instancias ante la autoridad ambiental, debido a que contrató una consultoría. 

“El ‘Municipio Padre’ sería pionero en este proceso y en la medida en que nosotros le entreguemos unos insumos nuevos va a poder hacer una norma de detalle más adelante”. 

Ángela María Agudelo Rodríguez, secretaria de Planeación de Salento, relató que adelantan un proceso que se contrató a través de una consultoría financiada con recursos de regalías para la actualización de los documentos del Esquema de Ordenamiento Territorial. 

“Esta actualización tiene que surtir unos trámites de concertación ante la autoridad ambiental y posteriormente ante las observaciones del concejo municipal y consejo territorial de planeación para posibles ajustes. Nosotros tenemos productos finales ya entregados, sin embargo, en revisión realizada por la Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ, surgieron algunas observaciones”. 

El director de la CRQ, José Manuel Cortés Orozco, precisó que las observaciones hechas al EOT de Salento tienen que ver con componentes de gestión del riesgo. 

“Ya ellos radicaron el documento formalmente y nosotros ya emitimos concepto sobre ese componente. Ahora la alcaldía tendrá que subsanar un par de puntos simples”. 

La autoridad ambiental, según informó su director, está a la espera de que la administración municipal radique el documento completo del proyecto de Esquema de Ordenamiento Territorial para surtir el proceso de concertación. 

La secretaria de Planeación municipal explicó que Salento es un territorio que tiene una particularidad compleja en materia ambiental, pues casi todo está en ley segunda, en distrito de manejo integrado regional, lo que a su vez hace que el Esquema de Ordenamiento Territorial tenga singularidades en los usos del suelo. Además de la inclusión de las zonas de riesgo. 

“Hace 20 años, si bien hablábamos de riesgo, no era un componente que estuviera tan involucrado o tan identificado en los territorios. Definitivamente la restricción ambiental que se tiene, y que seguiremos manejando desde la territorialidad contra la minería a gran escala, es una de las líneas que sigue el documento y el desarrollo del territorio enmarcado en el turismo, pero de manera sostenible”.  
 

Quimbaya, en pausa

El secretario de Planeación del Quindío, José Ignacio Rojas Sepúlveda, anotó que Quimbaya se encontraba en el marco de POT Modernos, programa del Departamento Nacional de Planeación, DNP. 

“La información que tenemos es que el DNP hizo una liquidación unilateral del operador, entonces está concertando qué insumos le va a entregar a Quimbaya para que el municipio pueda avanzar en el cierre de su Plan Básico de Ordenamiento Territorial”. 

Jesús Adier Zuluaga Montoya, subsecretario de Planeación de Quimbaya, dijo que lo que hicieron fue una revisión excepcional del PBOT. 

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“El convenio con Fonade se va a liquidar porque la entidad no pudo continuar con el proceso. En total eran 16 productos y solo nos entregaron algunos, entonces el avance queda rondando el 30 %, eso prácticamente no nos sirve para nada”.

Advirtió que continuar será complejo por falta de recursos, y frente a los estudios que está financiando la gobernación con regalías, expuso que todos esos procesos son importantes para actualizar el PBOT, sin embargo, “mientras que no se inicie el proceso por parte de la administración municipal y tenga los recursos, no se puede avanzar en nada”. 

Quimbaya era uno de los municipios que parecía iba a actualizar su PBOT antes que las demás localidades del Quindío, pero con la liquidación del programa liderado por Fonade, el proceso está en pausa.

Decreto para simplificar la actualización del ordenamiento territorial

El gobierno nacional expidió el decreto 1232 del 14 de septiembre de 2020, mediante el cual busca simplificar los procedimientos y contenidos necesarios para la formulación y emisión de los Planes de Ordenamiento Territorial, pues se calcula que aproximadamente el 85 % de los municipios del país no han llevado a cabo esté trámite después de 12 años.

Juan Nicolás Galarza Sánchez, titular de la dirección de espacio urbano y territorial del ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, dijo que han identificado que en muchas ocasiones los POT no se han podido actualizar porque las normas vigentes son muy complicadas o son confusas.

Con la nueva norma solamente se requerirán 4 etapas para la construcción de los planes, y no 5, como se venía trabajando. El decreto determinó que solamente se exigirán las fases de diagnóstico, formulación, implementación, y seguimiento y evaluación. Así mismo, estableció los contenidos mínimos para cada una de estas fases.

Galarza Sánchez destacó que se establece que en cada fase se publique el producto final, para que la ciudadanía lo pueda consultar y realice observaciones, generando un ambiente más participativo y democrático en ese sentido.

El funcionario advirtió que el decreto tiene un régimen de transición que otorga un periodo de gracia hasta el 31 de marzo de 2021, para que “los alcaldes que ya han avanzado, que tienen estudios, que tienen consultorías, y que están cerca de iniciar su proceso de concertación, no pierdan el trabajo realizado y puedan continuar con las normas del decreto anterior”.

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