Los consumidores terminarán pagando la reforma tributaria

El ministerio de Hacienda dio a conocer el nuevo documento de la reforma tributaria, con la que se esperan recaudar $15.2 billones, de los que el mayor aporte provendrá del sector empresarial, lo que según Juan Carlos Vásquez Sora, coordinador del Observatorio Económico y Social de Armenia, terminaría afectando a los consumidores.

Antes de explicar por qué se daría este fenómeno, el economista habló de manera general de lo que ha propuesto el gobierno nacional en el articulado que sería radicado en el Congreso de la República el 20 de julio.

“La primera observación es que la primera reforma iba por $23.4 billones y esta va por $15.2 billones, es decir, un diferencial de $8.2 billones, por lo que se puede decir que es menos ambiciosa y quiere atacar básicamente 4 problemas: el de la pobreza, mediante los programas sociales. El de desempleo, para lo que se proyecta la recuperación de 500.000 empleos y en la parte de nuevos trabajos para la población juvenil, subsidiar la nómina en el 25 % de un salario mínimo. La informalidad, para lo que se extenderá el Programa de Apoyo al Empleo Formal, Paef, recordemos que es básicamente del 40 % del salario mínimo por cada empleado y se espera que se beneficien 400.000 trabajadores y 55.000 empleadores”, dijo. 

Agregó: “Un punto que estará dirigido a bienestar juvenil, en cuanto a preparación, consiste en la matrícula cero, lo que también busca reducir los índices de desempleo, debido a que si los jóvenes, que por sus condiciones económicas no han tenido oportunidad de estudiar en una  universidad pública, lo podrán hacer con este beneficio y van a liberar presión en el grupo de los desocupados”.

Señaló que el plan de recaudo que se tiene abarca 3 puntos principales: 1. Austeridad en el gasto público, que daría cerca de $1.9 billones. 2. Lucha contra la evasión, que contempla la modernización de la Dian, la transformación de la factura electrónica y la georreferenciación de inmuebles, con lo que se espera recoger $2.7 billones. 3. Impuestos a las empresas, que representarían $10.6 billones. 

“Entre esos impuestos a las empresas, estaría que el ICA queda con posibilidad de descuento del 50 % para las empresas que pagan impuestos nacionales y municipales y no del 100 % cómo se había propuesto antes. La tarifa de la renta corporativa será del 35 %, por lo que no presenta los descuentos que se planeaban. La sobretasa para el sector financiero será de 3 % hasta 2025 y habrá normalización tributaria de los capitales que colombianos tienen en el exterior”, resaltó.

El giro de las cargas a las empresas

Sora Vásquez afirmó que estos impuestos tienen un trasfondo, inicialmente van a afectar la estructura de costos de las empresas, lo que va a reducir sus beneficios, porque van a afrontar una mayor carga impositiva.

“Por esta razón, al final, las empresas van a tener que ajustar los precios de productos y servicios para equilibrar sus beneficios y en últimas, esos impuestos van a terminar trasladándose a los consumidores. No es una transmisión inmediata, no es que si hoy se aprueba la reforma, hoy suben los precios de los productos. Esto se dará en la medida en que se afecten los niveles de beneficios de las organizaciones, que para poder hacer los ajustes, podrían ampliar mercados, vender mayor volumen o hacer ajustes en precios, o una combinación de las 3. Aquí desafortunadamente el efecto de transmisión se da sobre los hogares, pasados los años finalmente son los que van a asumir el diferencial”, subrayó.

Preocupación en cuanto a la generación de empleo

A pesar de la apuesta del gobierno nacional para generar nuevos empleos,  Vásquez Sora manifestó que durante los últimos años se ha visto un efecto adverso.

“Lo que ha evidenciado el observatorio es que cada vez hay menos ocupados por unidad de valor agregado generado. Esta no es una situación solo del Quindío, es prácticamente a nivel mundial. Lo que ha pasado es que con el tiempo las empresas han reemplazado carga laboral por uso de capital, lo que va entrelazado a muchos factores, como mejoramiento tecnológico, que permite reducir el personal y mejorar la productividad. Obviamente el encarecimiento de los costos laborales también lleva a las empresas a reducir personal”.

Aseveró: “Para Armenia tenemos que en el año 2011 se estaban utilizando alrededor de 47 personas para generar 1.000 millones de unidades de valor agregado y cifras de 2019 nos indican que ha bajado a 30, lo que nos muestra un diferencial de 17 personas en este periodo. Esto quiere decir que cada vez el mercado laboral va a tener menos ocupados, porque las empresas cada vez están contratando menos personal”. 

Advirtió que puede haber un crecimiento económico, pero con cifras de desempleo persistentes. “Hay que acompañar los procesos con políticas públicas del orden nacional y local que permitan al  tejido empresarial aumentar el empleo, si no es así, con el tiempo se generará un problema muy grande y eso se traducirá en pobreza”.

“Sirvió la lucha y la protesta”

Hugo León Echeverry García, presidente de la Confederación General del Trabajo, seccional Quindío, dijo: “Valió la pena luchar y protestar, se están viendo los resultados. Aunque el pueblo colombiano no quisiera ninguna reforma tributaria, somos conscientes de que el gobierno tiene que buscar recursos, por lo que desde el principio manifestamos que había otras formas de buscar el capital y que no debía ser afectando a la clase media, ni aumentando el IVA, ni perjudicando a los pensionados, ni a diferentes sectores sociales”.

Agregó que ve una reforma tributaria enfocada a que paguen los que más capital tienen. “Por ejemplo, el sector comercial y financiero, que son los que se llevan las mayores utilidades. También aplica una política de austeridad en el gobierno, pues tanto despilfarro no es justo y tiene que controlarse. Así mismo, ataca a los evasores, lo que me parece una buena decisión del ministerio, pues los paraísos fiscales y la gente que no paga impuestos generan muchas pérdidas en el país”.

Resaltó que no queda muy claro el aspecto relacionado con corrupción, que hace que en el país se pierdan más de $50 billones, según los estimativos de la Contraloría, de la Fiscalía y de la Procuraduría.

“Es muy importante que se da la garantía de recursos para la matrícula cero de los estratos 1, 2 y 3, que incluso fue una de las peticiones en el pliego de emergencia presentado por el comité de paro. Bienvenida la reforma porque podemos ver que no quedó incluido lo que estábamos rechazando en las protestas”, puntualizó Echeverry García. 

Lo que faltó según Fenalco

Diana Patricia López Echeverri, directora ejecutiva de la Federación Nacional de Comerciantes, Fenalco, seccional Quindío, aseveró que el nuevo proyecto de reforma tributaria apunta por el lado correcto, pues no golpea la clase media, no grava más productos con IVA y no aumenta el que ya está establecido para los que tienen este impuesto.

“Así mismo, no afecta a las personas naturales y especialmente a los pensionados, que fueron errores muy grandes del primer proyecto presentado por el gobierno nacional”, resaltó la líder gremial.

Agregó: “De igual forma nos parece acertado que los recursos se inviertan en los programas sociales, pero nos parece que faltaron subsidios productivos, para favorecer a los empresarios que han cerrado sus negocios, que fue una petición de Fenalco”.

Apuntó que está bien que los tributos incrementados, por ejemplo, la sobretasa en el sector financiero, el impuesto de renta, se apliquen sobre las empresas y personas jurídicas más pudientes. “No obstante, quedamos a la espera de una tasa de renta con un impuesto diferencial para las mipymes, que han sufrido y han sido vulnerables frente a la pandemia y el paro nacional”.

La directiva de Fenalco en el Quindío manifestó que el gobierno nacional debe buscar generar mayores ingresos a partir de la venta de activos improductivos del Estado. “Creemos que las acciones contra la evasión fiscal tienen que ser realmente estructuradas, con una política y una estrategia con las que se pueda cumplir el objetivo. 

López Echeverri afirmó que es importante el esfuerzo en la austeridad del gasto por parte del gobierno nacional y destacó que se incluyera los 3 días sin IVA —en el año—, porque impulsan la reactivación económica del sector comercial. “Aplaudimos la matrícula cero, que no se afectaron los pensionados”.

“Consideramos que es importante tener en cuenta que en este proyecto se apunta un articulado sencillo y suficiente para que tenga un trámite fácil, en el que ya  está abonado un camino muy importante como es el consenso con los gremios y la ciudadanía en general. Creemos que todavía hay unos vacíos, por lo que esperamos que en el debate en el Congreso se vayan solucionando”, concluyó.

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Comité Intergremial prepara propuesta de reactivación 

Uriel Orjuela, presidente del Comité Intergremial del Quindío, manifestó que desde la Sociedad de Economistas, entidad que integra este grupo empresarial, se adelanta un análisis de la reforma tributaria.

“Estamos a la espera de que esta organización nos retroalimente el tema, para poder dar nuestra posición oficial como comité”.

Agregó: “Por el momento no hemos tenido pronunciamientos desde los empresarios, pero en la medida en que el articulado se comience a socializar, seguramente se darán a conocer algunas preocupaciones, más en un momento de estos que aún es difícil para el sector”.

Señaló que por esa razón el comité y las universidades del departamento trabajan en una propuesta de reactivación económica y social desde lo local. “Es una propuesta integral que pensamos socializarla al finalizar este mes y obviamente los temas tienen que ver con impuestos, incentivos, y la reforma tributaria”.

Lo destacado

Entre lo más destacado de este nuevo articulado, a diferencia del que se presentó inicialmente, está que no grava con IVA nuevos productos o aumenta los que tienen tarifa diferencial. No amplía la base gravable del impuesto de renta en personas naturales, en conclusión, no afecta la clase media del país. 

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