Reforma a ley de turismo, “paso importante para encontrar equilibrio a la realidad del sector”

El proyecto de ley 403 liderado por el gobierno nacional, que busca modificar la ley general de turismo, fue aprobado en primer debate al inicio de esta semana por las comisiones sextas de Cámara de Representantes y Senado, pero, ¿qué tan favorable es esta iniciativa para el sector?

El representante quindiano, Diego Javier Osorio Jiménez, contó a LA CRÓNICA que además de beneficios tributarios como descuentos en el Iva, la reforma trae nuevos conceptos como “los puntos de control turístico para los territorios, los cuales pueden fortalecer el presupuesto de rentas de los municipios, velando por la sostenibilidad y la protección de los recursos naturales; las mediciones de capacidad de carga para territorios y zonas turísticas, todo en aras del mejoramiento continuo de la calidad en la prestación de los servicios turísticos”. 

Este medio escrito consultó a líderes de 3 de los eslabones de la cadena turística en el departamento: hoteles, restaurantes y agencias de viajes. Todos coinciden en que esta reforma es necesaria, debido a la evolución que ha tenido el sector y los cambios propios de los efectos de la pandemia. 

El director ejecutivo de Cotelco Quindío, Eduardo Mejía Jaramillo, destacó que esta reforma llega en un buen momento y que tiene puntos interesantes que van a servir para la reactivación pospandemia como el apoyo a los guías, mejoras en los procedimientos para el Registro Nacional de Turismo, entre otros, que desde hace mucho tiempo, quienes trabajan en el sector, estaban anhelando. 

“Falta cosas. Yo no puedo decir que este proyecto de ley solucionará todos los inconvenientes que tiene el sector, pero es un paso muy importante en aras de encontrar un equilibrio a la realidad turística del país y llega en un momento muy difícil. Me da gran satisfacción ver el compromiso de los representantes y los senadores en sacar adelante este proyecto”. 

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Hizo un llamado al gobierno nacional para que los apoye con el sector financiero del país. “Reaperturar una empresa tiene costos económicos muy grandes. Al inicio de la pandemia el gobierno anunció ayudas de créditos y una cantidad de recursos para apoyar a las empresas, pero lamentablemente para el sector financiero el sector turismo es de alto riesgo y los recursos no están llegando. Los hoteleros, por ejemplo, están trabajando con recursos propios y algunos se están endeudando por fuera del sistema financiero”. 

Diego Vásquez Hoyos, miembro de la junta directiva de Anato y gerente general de una agencia de viajes de la región, señaló que la ley de turismo es una oportunidad para mejorar el sector, aprovechar para modificar puntos claves que necesitan revisión y para generar un entorno competitivo para todos los actores del turismo y para el turista como usuario. 

“Los subsectores del turismo hemos hecho aportes al proyecto de ley. Hay temas importantes como el Registro Nacional de Turismo y las condiciones que habilitan a un prestador, de tal forma que exista garantía para el usuario de que quienes tienen el registro son empresas que han pasado por unos mínimos que garantizan la confianza necesaria para el comprador”. 

Dentro de los puntos positivos que destaca el empresario son la reducción en el Iva, pues al sector en general le conviene incentivar el mercado en este momento, y una de las mejores formas para hacerlo es con precio. 

“Esperamos que esto pueda tener un efecto muy positivo en el mercado y que permita recuperar la senda de crecimiento que se tenía. La ley en general debe ser una oportunidad para lograr un sector más sólido, con una ley actualizada al entorno actual y a los retos futuros; donde además, se pueda detallar el relacionamiento y condiciones de nuevos actores, como las plataformas digitales y otros prestadores bajo nuevas modalidades de negocio no tradicionales”.

Por su parte, Rocío Acosta Jiménez, directora ejecutiva de Acodrés capítulo Quindío, destacó la pertinencia del proyecto de ley porque la situación para el sector turístico es diferente a lo que se tenía antes de la pandemia. 

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“El turismo sostenible, por ejemplo, es muy relevante y ya era necesario desde antes de la emergencia sanitaria, es algo en lo que todos los actores de la cadena turística debemos estar comprometidos. Al estar a la luz de la nueva ley creemos que va a ser más fácil apropiarlo”. 

Sobre el caso particular de los restaurantes indicó que están  a la expectativa de que en la vigencia 2021 queden exentos del impuesto al consumo, que hoy es obligatorio. “Esperamos que pase todos los filtros en el Congreso y esto nos permita tener un 2021 con recuperación de empleos y podamos salvaguardar a las empresas”. 

Algunas de las modificaciones

• Tarifa del 0 % del impuesto nacional al consumo para restaurantes y bares durante todo el 2021.
• Exclusión transitoria del Iva en la prestación de servicios de hotelería y turismo hasta el 31 de diciembre de 2021.
• Suspensión transitoria del pago de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico para hoteles, hostales y otros tipos de alojamiento durante el 2021. 
• Reducción permanente del Iva del 19 % al 5 % en los tiquetes aéreos de pasajeros, servicios conexos y en la tarifa administrativa asociada a su comercialización. 
• Incentivo a la construcción de centros de asistencia para el turista adulto mayor.
• Promover la formalización y la competitividad en la industria turística con la ampliación de las posibilidades para ejercer la guianza turística a aquellas personas que, dentro del Marco Nacional de Cualificaciones, tienen los conocimientos y desean acceder al sector productivo y trabajar de manera formal.
• Régimen sancionatorio para quienes se presenten ante el público como prestadores de servicios turísticos sin estar habilitados para ello.
• Protección en las playas turísticas del país, para que todo municipio o distrito disponga del personal de rescate o salvavidas, así como de los elementos para prestar los primeros auxilios, con el fin de atender cualquier emergencia, y en ese sentido, brindar mayor seguridad a los bañistas.
• Parágrafo transitorio para que los prestadores de servicios turísticos que no efectuaron el proceso de renovación dentro de las fechas establecidas para el periodo 2020, y por esta razón se encuentren en estado suspendido en el Registro Nacional de Turismo,RNT, puedan realizar el proceso de reactivación sin el pago del salario mínimo que hoy exige la ley. 
• Creación de los puntos de control turístico. 
• Concepto de capacidad de carga de los atractivos turísticos.
• Incentivo de descuento del 25 % de la renta para inversiones realizadas en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente.