A un año del empréstito departamental, sin avances significativos en proyectos

Hace cerca de un año, (marzo de 2025) la Asamblea departamental autorizó a la Gobernación adquirir un empréstito por 60.000 millones de pesos con la finalidad de acelerar proyectos estratégicos en vivienda, infraestructura vial y el mejoramiento de espacios deportivos.

La iniciativa fue presentada como una herramienta clave para dinamizar la inversión pública y cerrar brechas en distintos municipios del departamento.

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El empréstito no ha sido revocado ni se ha perdido el cupo de endeudamiento, así lo aseguró Luis Alberto Rincón Quintero, secretario de planeación departamental, quien explicó que la operación fue autorizada mediante la Ordenanza 002 de 2025.

Además, la entidad financiera que otorgará el crédito ya se encuentra definida; es decir, la administración cuenta con la habilitación jurídica para hacer uso de los recursos. No obstante, el desembolso no se ha realizado.

“Los proyectos que sustentaron su aprobación aún no alcanzan el cierre financiero definitivo”, señaló Rincón a La Crónica del Quindío. Por ello, todavía no se cuenta con todas las viabilidades técnicas exigidas por el Gobierno Nacional, especialmente en los casos que dependen de cofinanciación con recursos del Sistema General de Regalías.

El escenario actual es de espera, dado que la ejecución material de las obras continúa supeditada a trámites técnicos y financieros que no han concluido, y los proyectos permanecen en fase de estudios.

Lo prometido durante la aprobación

Durante el debate en el que se aprobó la ordenanza el año pasado, la administración departamental defendió el empréstito como una decisión necesaria para garantizar recursos destinados a un paquete específico de proyectos previamente identificados. La discusión no se centró únicamente en la conveniencia del endeudamiento, sino en la oportunidad de respaldar financieramente intervenciones que requerían ejecución en un corto plazo.

El paquete incluye obras viales consideradas estratégicas para la conectividad regional, programas de vivienda nueva y mejoramientos habitacionales, así como la adecuación de escenarios deportivos comunitarios. Según la administración, contar con el crédito permitiría asegurar la financiación de estas iniciativas mientras se consolidaban fuentes complementarias.

Durante la sesión también se plantearon reservas sobre el nivel de avance técnico y financiero de las iniciativas. Diputados de la oposición advirtieron que varios proyectos requerían ajustes, estudios adicionales y la estructuración definitiva de esquemas de cofinanciación, lo que abrió la discusión sobre el momento en que debía autorizarse el endeudamiento.

Tras el debate, la ordenanza fue aprobada por mayoría, habilitando jurídicamente al departamento para contratar el empréstito. Aun así, quedó planteada la inquietud que hoy cobra mayor relevancia: si la autorización política se otorgó antes de que los proyectos alcanzaran la maduración técnica y financiera necesaria para iniciar su ejecución.

Un año después, esa pregunta vuelve al centro del debate.

Avance de los proyectos

De los 60.000 millones de pesos autorizados, una parte significativa está destinada al componente vial, se proyectan intervenciones estratégicas cuya inversión total superaría los 30.000 millones de pesos al sumar recursos del crédito y aportes del Sistema General de Regalías.

Según explicó el secretario de planeación, estas intervenciones requieren concepto favorable del Ministerio de Transporte, instancia que debe validar los estudios técnicos, presupuestos y esquemas de cofinanciación antes de autorizar el uso de regalías. Sin ese aval, el cierre financiero no puede formalizarse; por lo tanto, el departamento no puede avanzar hacia etapas contractuales.

En materia deportiva, se incluyen intervenciones en escenarios comunitarios con una asignación aproximada de 5.500 millones de pesos. Aunque el monto es menor frente al componente vial, estos proyectos también deben cumplir trámites previos ante curaduría urbana y ajustes técnicos que permitan consolidar su estructura presupuestal. La falta de estos requisitos impide comprometer los recursos autorizados.

En vivienda se contempla la construcción de alrededor de 600 casas nuevas y el mejoramiento de 350, bajo esquemas de concurrencia entre recursos departamentales, municipales y, en algunos casos, nacionales. Cada iniciativa requiere validar la disponibilidad efectiva de los aportes locales y definir la participación de otras fuentes antes de formalizar el cierre financiero.

De acuerdo con Planeación, la decisión de no desembolsar el empréstito mientras estos procesos continúan en trámite obedece a un criterio de responsabilidad fiscal, ya que los intereses comenzarían a generarse desde el momento del giro. Aunque el departamento tiene la capacidad jurídica para activar el crédito, la ejecución permanece condicionada al cumplimiento de los requisitos técnicos y financieros pendientes.

La administración sostiene que esta espera evita impactos innecesarios sobre las finanzas públicas. Sin embargo, el hecho de que varias iniciativas continúen en fase de viabilidad técnica y estructuración reabre el interrogante sobre el avance que tenían los proyectos cuando se solicitó el aval político.

El secretario de Planeación reiteró que la meta es iniciar la ejecución una vez concluyan los trámites pendientes y aseguró que el departamento mantiene su capacidad de endeudamiento dentro de los límites establecidos por la ley. También reconoció que los tiempos dependen de instancias externas a la administración departamental.

El estado real de los proyectos

Dentro de la presentación, realizada en marzo del 2025, el gobierno departamental argumentó que dichos recursos se utilizarían en tres líneas estratégicas: inclusión social, deporte y convergencia territorial. Si bien algunos proyectos han mostrado avances, estos no son suficientes como para liberar el préstamo como bien lo expuso el secretario de Planeación.

En ese orden de ideas, de acuerdo a lo presentado por la Gobernación del Quindío, estos son los avances que se han publicado sobre los proyectos a financiar.

En la línea Social, inclusiva y participativa en la que se mencionó la construcción de tres centros comunitarios. Hace cerca de tres semanas se dio a conocer la socialización en los municipios de Armenia, Calarcá y La Tebaida del contrato de Consultoría 008 de 2025, cuyo objetivo es la elaboración de estudios y diseños para la construcción de casetas comunales.

En el apartado mencionan que dicha consultoría cuenta con una inversión superior a los 39 millones de pesos y representa un paso fundamental para fortalecer la infraestructura social al servicio de las comunidades.

En la línea de Fomento a la recreación, actividad física y deporte con la adecuación de dos canchas multifuncionales. La más reciente noticia que se conoce al respecto fue la socialización del proyecto en diciembre del año pasado en donde se anunció como la adecuación de escenarios deportivos para incentivar las actividades recreo deportivas en el departamento, específicamente la cancha La Isabela y El Paraíso con unas inversiones de 5.500 millones de pesos a cofinanciar con dicho empréstito.

Otra de las líneas estratégicas apunta al mejoramiento y rehabilitación de las vías secundarias en el municipio de Filandia y Montenegro. Al respecto, se conoce un encuentro a finales del año anterior en Bogotá.

Se trató de una reunión con la directora (e) de Infraestructura del Ministerio de Transporte, Liliana Bohórquez Avendaño, encargada de expedir la viabilidad técnica del proyecto “Mejoramiento de vías secundarias en los municipios del departamento del Quindío” de las regalías regionales.

El proyecto contempla la intervención de tres tramos viales estratégicos: Filandia–Cruces, Baraya–Puerto Samaria, en el municipio de Montenegro, y La Cabaña–Buenavista. Estas obras permitirán fortalecer la conectividad regional, dinamizar el turismo y el comercio, y mejorar de manera significativa la movilidad de los ciudadanos.

Si bien se menciona con recursos de regalías, (lo cual Rincón Quintero expresó que se tiene contemplado) es el proyecto más cercano a lo anunciado para ejecución con el empréstito, sobre todo porque integra a dos de los mencionados municipios.

En la misma línea, denominada de Convergencia territorial vial se integra el proyecto que busca unir a la cordillera con el aeropuerto El Edén. Sobre esta propuesta, no se ha vuelto a conocer nada desde la presentación en la que el mismo secretario de Planeación señaló al subdirector de Descentralización y Desarrollo Territorial del DNP, el ambicioso proyecto.

En dicho proyecto se expuso la intención de conectar a Génova, Pijao, Buenavista, Córdoba y Calarcá con el aeropuerto internacional El Edén por un tramo vial que cruzaría el sector de Tarapacá, reduciendo así el tiempo para llegar a esta terminal en 1 hora y 30 minutos a 30 minutos, y viceversa.

Finalmente, en Acceso a soluciones de vivienda. En noviembre del año pasado se presentó públicamente el proyecto, en el cual se mencionó que contempla la construcción de 637 Viviendas de Interés Prioritario y 100 Viviendas de Interés Social, resultado de un esfuerzo técnico y humano de más de un año, en el que se adelantaron procesos de identificación de lotes fiscales, estudios de títulos, análisis normativos y saneamiento predial.

La ejecución del proyecto según lo expuesto en rueda de prensa se realizará así: en el municipio de Salento con 74 casas bifamiliares, un subsidio total asignado al municipio de $2.220.000.000, en Filandia 60 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $1.800.000.000, en Circasia 90 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $2.250.000.000

En Génova 52 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $2.080.000.000, en Buenavista 41 casas uni y bifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $1.640.000.000, en Córdoba 52 casas bifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $2.080.000.000, en Pijao 36 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio $1.440.000.000

En Calarcá 76 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $2.160.000.000, en La Tebaida 42 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $1.386.000.000, en Montenegro 50 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $1.500.000 y Quimbaya 60 apartamentos multifamiliares con un subsidio total asignado al municipio de $1.800.000.000.

Si bien, de cada uno de los proyectos ha hablado en algún momento, incluso con otras fuentes de financiación. A hoy, cerca de cumplirse un año de haberse dado la viabilidad del empréstito, ningún proyecto ha avanzado más allá de una exposición.

Lo anterior sugiere un cuestionamiento en el que salta la pregunta de por qué pedir un dinero si no se tiene claro cómo ejecutar.