La gobernación del Quindío debe entregar estudios de Gestión del Riesgo a 10 de los 12 municipios, exceptuando Pijao y Salento, los cuales adelantan un proceso diferente.
“El ordenamiento territorial del Quindío se convirtió en una prioridad en el Plan de Desarrollo departamental 2020 – 2023”, así lo anunció la secretaría de Planeación en el año 2020, pero, ¿cuál es la situación los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, y Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, del Quindío?
LA CRÓNICA consultó a los alcaldes y secretarios de Planeación del departamento, con el fin de conocer la realidad de este proceso de actualización que rige el crecimiento urbanístico, determina el uso de suelos y la dinámica económica de las localidades.
Armenia
El ordenamiento territorial de la capital quindiana actualmente se rige por el acuerdo 019 de 2009.
El alcalde José Manuel Ríos Morales dijo que la base generada por el POT vigente ha permitido el desarrollo de Armenia:
“Decir, que este impide el crecimiento y desarrollo de la ciudad sería injusto con un instrumento que permitió la transformación que hoy por hoy se ve en el municipio, más bien, es que existen temas que quedaron por reglamentar y desarrollar”.
Aseguró que la modificación excepcional de norma urbanística del municipio de Armenia avanza de acuerdo con el alcance contractual y la dinámica territorial existente.
“Es decir, avanza con base en la dinámica que hemos encontrado en cuanto al tipo, calidad, grado y disponibilidad de información necesaria para el desarrollo del proceso —en materia de tiempos —, estos se han extendido un poco; pero frente al cumplimiento de los entregables —productos — del contrato, se viene logrando a cabalidad, de acuerdo con la pertinencia, calidad y reconocimiento de las realidades del municipio; buscando ese crecimiento y desarrollo ideal que, además, servirá como insumo estructural, para la revisión general de largo plazo del POT”, explicó el mandatario local.
Calarcá
En cuanto a Calarcá, el segundo municipio del Quindío, luego de regirse durante 10 años por los ajustes concebidos en el 2009, un fallo, en el año 2019, obligó a que el ordenamiento de la localidad retornara a los parámetros establecidos en el acuerdo 015 del año 2000, PBOT que actualmente se encuentra vigente y marca su destino, crecimiento y desarrollo territorial.
José Joaquín Caicedo Mora, secretario de Planeación, explicó que el municipio cuenta con el expediente y avanza en el diagnóstico, 2 de los puntos iniciales para lograr la actualización del PBOT, además dispone de $900 millones para la consultoría de formulación del plan, recursos gestionados a través del empréstito aprobado el pasado 30 de diciembre por el concejo.
“Estamos recopilando la información generada por otras administraciones y en el segundo trimestre de este año tenemos previsto empezar las mesas de participación ciudadana para dar cumplimiento a la fase de diagnóstico”.
En este municipio, la principal problemática radica en la desarticulación de la normativa nacional y la municipal, lo cual impide la expedición de licencias urbanísticas.
“En algunos aspectos en el área suburbana y rural, la normativa de la CRQ está totalmente desligada a la realidad del PBOT, por ejemplo, el plan permite hacer parcelaciones en predios, pero tenemos un decreto de la CRQ del 2018 que lo impide; además, nos estamos enfrentando a muchas solicitudes de constructores, desarrolladores y propietarios que son inviables porque el PBOT no está alineado con la normativa vigente”, indicó el secretario.
Córdoba
Jorge Alexander Quevedo Herrera, secretario de Planeación e Infraestructura, manifestó que, a la fecha, el municipio de Córdoba registra un avance importante en la actualización del EOT, ya que el vigente data del año 2000.
“Empezamos con un proceso de alistamiento que involucra el expediente municipal que son los históricos del municipio; además, realizamos un convenio con el ministerio de Vivienda, el cual representó un costo de cero pesos. Más de 600 personas participaron en el proceso de diagnóstico y ya tenemos un avance en la síntesis territorial que pide la norma”.
Este municipio se encuentra a la espera de que la gobernación del Quindío contrate los estudios básicos de Gestión del Riesgo, que obedecen a una microzonificación y sismicidad del territorio “Estamos a la espera de este estudio, apenas la gobernación nos lo entregué será un plazo máximo de un año, no creo que para el 2022 alcancemos a entregar la actualización del EOT, pero sí para el 2023”.
Los cambios que llegarían con la actualización del EOT de Córdoba se resumen en la incorporación del sector turismo dentro de la planificación, impulsando, además, la conservación de la vocación agrícola y pecuaria.
Salento
Según lo manifestado por Juan Carlos Ríos, secretario de Planeación y Obras Públicas del municipio ‘Padre del Quindío’, la actualización del EOT se encuentra en la fase de construcción participativa de los modelos de ocupación y usos del suelo en las distintas veredas y zonas de actuación especial del municipio, para acordar las fichas normativas.
De esta manera, se registra un avance en las veredas Cocora y San Juan. Pasadas las festividades del municipio iniciarán con 5 mesas de participación más.
El año pasado se llevó a cabo la fase de concertación con la Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ.
“Esperamos que el 2022 sea el año de avanzar en esta actualización, pues nos rige el acuerdo 020 del 2001 y requerimos hacer cambios como la seguridad en el uso del suelo, enfocados en el ordenamiento sostenible; fortaleciendo las dinámicas vocacionales de Salento: agricultura, turismo y vivienda”.
Génova
John Édison Rivera Pacheco, secretario de Planeación de Génova, indicó que el EOT de esta municipalidad fue aprobado en el año 2000 con una vigencia hasta el año 2009, es decir, registran un atraso de actualización de 12 años.
Desde el ‘Bello Rincón Quindiano’ se espera que al culminar el año 2023 ya se cuente con la actualización del EOT.
“Hemos avanzado en 2 grandes componentes, el diagnóstico municipal y el expediente, ya están actualizados a la vigencia 2018, y para el 2022, se actualizarán hasta el 2021, esto nos brindará un insumo importante para el proceso”.
El mayor inconveniente, al igual que en la mayoría de municipios, responde al tema de gestión del riesgo. “Se pidió un estudio a unos niveles de detalle muy costosos para los territorios y eso hace que los municipios no puedan cumplir con esa fase que establece la norma, sin embargo, con la gobernación se está gestando un proyecto para tener los mapas de riesgo este año, y con todos esos documentos se empezarían a hacer las mesas de participación ciudadana”.
Igualmente, el funcionario ratificó la gran importancia de esta actualización debido a los cambios urgentes que se requieren en la planificación del territorio. “Génova se tiene que preparar para lo que vive hoy en día, tenemos más de 2.000 hectáreas de aguacate hass sembradas en el territorio, por ende, hay que prepararnos para manejar todo el tema ambiental y vial; hoy estamos enfrentando un flagelo por los vacíos que tenemos en el EOT, y se deben generar estrategias para blindar al territorio de la megaminería, de pequeñas centrales hidroeléctricas, y revisar los nuevos usos de suelo, ya que Génova también se proyecta como un municipio turístico”.
Montenegro
Por su parte, el PBOT de Montenegro registra un atraso de 11 años, todavía se rige por el expedido en el 2000.
El alcalde de esta municipalidad, Daniel Mauricio Restrepo Izquierdo, manifestó: “El proceso de renovación y construcción de un nuevo plan es complejo, seguramente en una sola administración no se logre hacer, pero hemos avanzado; el primer paso que hemos desarrollado en estos 2 años de gobierno es la actualización de la ficha municipal que es el levantamiento de los estudios e información. Y lo que buscamos es una actualización que potencie la parte agrícola y turística porque el uso del suelo es muy limitado; entonces planeamos unas revisiones excepcionales para promover la llegada de más parques, espacios turísticos y hoteles, y esperamos presentarlo al concejo en la recta de lo que queda de esta administración”.
Quimbaya
Amanda Cardona Giraldo, secretaria de Planeación de Quimbaya, dijo a La Crónica del Quindío que el mayor inconveniente a la hora de llevar a cabo la actualización del PBOT, que data del año 2000, responde a la exigencia de los estudios básicos de gestión del riesgo, los cuales requieren una inversión alta.
“Todos los municipios del departamento estuvimos citados a una reunión finalizando el 2021, con la Procuraduría y Comité de Moralidad, donde adquirimos el compromiso de actualizar la información del diagnóstico y expediente municipal, y se dio plazo hasta junio de este año para realizar la actualización, la idea es que, en junio, la gobernación nos entregue los estudios básicos de gestión del riesgo a los municipios, y continuar con el trámite de la revisión general”.
La Tebaida
En cuanto al ‘Edén Tropical’, el alcalde José Vicente Young Cardona manifestó que el PBOT tiene una desactualización de 9 años, pero registra un gran avance en el proceso de modernización.
“Ya hicimos el expediente municipal que es parte esencial del PBOT, estamos haciendo el diagnóstico y, además, el departamento se comprometió a tener en cuenta a La Tebaida, sobre los estudios del riesgo que, al parecer, deben estar culminados pronto, pero según compromiso de la gobernación, la Tebaida será el primero en tener esos estudios, para tener ese PBOT finalizando este año o empezando el 2023”.
Aseguró que el principal reto es determinar hacia dónde van el corredor urbano, la zona industrial, agropecuaria.
“Hoy no podemos definir el tema de construcción en altura, pero además se debe establecer para dónde van a quedar el desarrollo urbanístico y el fortalecimiento de la zona industrial” añadió el burgomaestre.
Circasia
El EOT vigente de Circasia corresponde al aprobado en el año 2000, contando con algunos ajustes realizados en el año 2009.
Valentina Suárez Fernández, jefe de la Oficina Asesora de Planeación, manifestó que el principal inconveniente para los municipios es la falta de recursos para dar cumplimiento a la normativa, leyes y decretos que establecen la hoja de ruta en la actualización del EOT.
“Esta es una problemática que registran los municipios a nivel nacional, de 1.103 municipios, 880 están con sus planes de ordenamiento desactualizados. Incluso para municipios de quinta y sexta categoría se requieren alrededor de $1.000 millones para llevar a cabo el proceso”.
Explicó que desde la administración municipal se han planteado hacer actualizaciones parciales en algunos sectores, sin embargo, los recursos son muy limitados.
“Es improbable que se dé la entrega de los Planes o Esquemas actualizados en un primer semestre, porque se requiere de un escenarios de participación, diagnóstico, formulación, evaluación y seguimiento” acotó la funcionaria.
Buenavista
Alexis Gómez Gómez, alcalde de Buenavista, indicó que la actualización del EOT que data del año 2000 se encuentra en proceso. “Nosotros ya contratamos la consolidación del expediente y se terminó en noviembre del 2021 y ahora vamos con la otra fase, una modificación excepcional al EOT, y la modificación estructural estamos planeando que se haga con recursos de regalías. Nosotros tenemos programado entregar al concejo, a más tardar en mayo, las modificaciones excepcionales; mientras que la estructural en año o año y medio porque los estudios básicos se demoran”.
Entre los cambios contemplados en la actualización del EOT de Buenavista está potencializar la naturaleza en materia de sostenibilidad y turismo.
Pijao
Juan Camilo Pinzón Cuervo, alcalde de Pijao, manifestó que se requieren más de $1.000 millones para el estudio básico de gestión del riesgo del municipio, el cual espera ser ejecutado en el segundo semestre del presente año, con el fin de entregar la actualización del EOT en el 2023.
“Ya estamos adelantando la ejecución de recursos para los estudios básicos requeridos para la actualización. Ya se formuló en un 100 %, pero se deben contratar estudios de avenidas torrenciales y otros temas”.
Filandia
El alcalde de Filandia, Jaime Franco Alzate, no se quiso pronunciar sobre la desactualización del ordenamiento territorial en el municipio.
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