Alcaldía se pondrá al día este mes con los Centros de Bienestar del Adulto Mayor

Entre enero y agosto de 2020, la alcaldía de Armenia  transfirió $421.275.376,47 a los Centros de Bienestar del Adulto Mayor, CBA, por concepto del recaudo municipal por la estampilla proadulto mayor. 

Así queda evidenciado en documentos enviados a este medio por la secretaria de Desarrollo Social, Maryluz Ospina García.

Los recursos beneficiaron a 7 CBA: ancianato El Carmen, Hogar Esperanza Pastoral Social, fundación Anita Gutiérrez de Echeverry, hogar geriátrico San Vicente de Paúl, fundación El Buen Jesús, Hogar Santa María —de la Fundación Hernán Mejía— y fundación Hogar Madre María.

En lo referente a los Centros Vida, se establecieron convenios con fechas de inicio en el mes de noviembre del año 2020 y con fechas de terminación el 31 de diciembre del mismo año, por un total $359 millones.

Estos recursos fueron transferidos en favor de 6 Centros Vida privados y convenios: 003-2020 JR Fundation, 004- 2020 Corpo Conexión, 008-2020 Huellas de Amor y Fe, 011- 2020 Fundación Huella Social para la vida, 0010 Fundación Acción Para la vida, 009- 2020 Fundación Shambala.

Es decir, tal y como lo reportó LA CRÓNICA el pasado 14 de marzo, los CBA llevan más de 6 meses sin recibir los recursos de la estampilla.

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Conciliación

Según los documentos de la alcaldía, a partir del mes de septiembre, la entidad territorial, a través de departamento administrativo de Hacienda, decidió dar un alto a las certificaciones de registro de recaudo de los recursos en mención, ya que inició en ese momento con la conciliación de cuentas, lo que llevó a la suspensión de los pagos.

“El proceso contable y financiero se llevó a cabo desde el mes de septiembre hasta mediados de diciembre e inicios de enero, el cual arrojó como resultado una serie de inconsistencias en las transferencias de recursos por parte del municipio de Armenia en favor de los CBA, pues mensualmente los recursos girados excedían los realmente recaudados por la Tesorería Municipal”.

Excedentes de recursos

Sin embargo, lo que inicialmente se creyó se había girado de más a los CBA, luego del proceso de conciliación se encontró que, por el contrario, aún había dineros que se les adeudaba.

“Teniendo en cuenta un excedente de recursos girados y los dejados de girar de los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre del año 2020”, por lo cual la cartera de Hacienda del municipio determinó recursos a favor de los CBA. 
 

Saldos a favor de los CBA   

CBA                                                     Valor (transacción)                      
El Carmen                                           $ 73.610.727,87                  
Anita Gutierrez de Echeverry              $ 10.976.179,62                 
Hernán Mejía Mejía                             $ 15.360.107,93    
El Buen Jesús                                      $21.935.998,40    
Hogar Mdre María                                $ 16.852.868,31
Pastoral Social Diocesana                   $ 54.719.227,55
Sociedad San Vicente de Paúl             $ 14.107.883,72    

Los reparos de la Contraloría

Sin embargo, este medio contrastó la información suministrada con la Contraloría de Armenia y representantes de los centros vida, quienes además de reiterar lo expuesto, develaron faltas en el principio de la planeación, piedra angular en la administración pública, e insisten que, en efecto, durante, los meses de agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre del año 2020; y enero, febrero del año 2021 no se contó con recursos del orden municipal.

Isabel Cristina Carvajal Ramos, contralora de Armenia, analizó uno a uno los puntos señalados de la respuesta de la administración y explicó que mediante el oficio 1000-0480 y recibido el pasado 9 de abril en el despacho municipal de la alcaldía, reiteró el desempeño negativo del ente territorial en el desarrollo de este programa en beneficio de la población de adultos mayores.

Argumentó Carvajal Ramos que hay inconsistencias y fallas en el principio de planeación al evidenciar que el ente suscribió un contrato de transacción con las fundaciones de adultos mayores para entregar dineros a favor, cuando en un primer momento señaló que había un pago por encima de lo estipulado.

 “Se celebraron en el mes de marzo del año 2021 contratos de transacción como solución a la problemática que se generó por la toma de decisiones desacertadas, relacionadas con los convenios celebrados en la vigencia 2020 y que produjo el incumplimiento de las obligaciones del municipio con el fin de evitar posibles demandas ante la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, al día 8 de abril los recursos no habían entrado a los Centros Vida y Centros de Bienestar del Adulto Mayor”, dice el reporte del ente de control.

Sobre la información presentada por la administración municipal, la titular de la contraloría aseguró que: “Muestra las mismas falencias en la planeación que habían sido denunciadas; en lugar de contrariar, solo confirma que se pagaron los dineros hasta el mes de agosto del año anterior demostrando que lo proyectado no se cumplió con el caso de los Centros de Bienestar del Adulto mayor, pues en los Centros Vida no hay forma de evidenciar el cumplimiento de lo pactado en el acuerdo de voluntades”.

Reprochó la representante del organismo de control, que según la información relacionada por la dependencia, demuestra un pago inferior a lo que realmente se adeudaba o se había comprometido el municipio con estos CBA.

“Se observa que en la vigencia 2020 se celebraron unos convenios que posteriormente se entraron a reevaluar y no tenían el registro presupuestal pertinente, documento necesario para la ejecución de los contratos y que debe estar expedido previo al acta de inicio del convenio y se transfirió mucho menos de lo que tenía estipulado transferir”

Advierte Carvajal Ramos, que el ente de control iniciará un seguimiento para identificar las causas de esta determinación, pues “es notable la reducción de los dineros que habían sido comprometidos”.

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Poca Inversión

Para la contralora, si bien se evidencia una disminución de recaudo de estampilla del orden municipal, que para el año 2019 fue de $2.468 millones y que para el año 2020 fue de $2.096 millones, no es una razón suficiente, pues advierte que la baja de este rubro obedece a la poca ejecución de obras e inversión en la ciudad.

Aceptamos transacción

Arcesio Ocampo Mejía, director del Centro de Bienestar del Adulto Mayor El Carmen, indicó que la administración, previo al contrato de transacción que aceptaron, les debía alrededor de $100 millones, de los cuales fueron reconocidos $73 millones. Admite que accedió a esta salida propuesta por la administración ante la necesidad que tienen estos lugares y las deudas con los proveedores, pues no se habían recibido dineros desde el año pasado y de este para la atención de una población vulnerable.

“Ellos encontraron que en lo transcurrido que habían hecho una contabilización doble de la estampilla y por ello frenaron hasta tener claridad, pero en el balance resultó que para el caso nuestro resultó un saldo a favor por estos dineros y nos informaron desde la entidad que el pasado viernes —9 de abril de 2021— se efectuaron los pagos correspondientes al año pasado, lo cual se hizo mediante contrato de transacción”, dijo.

Y agregó: “La alcaldía debe expedir un registro presupuestal y nosotros presentamos las cuentas de acuerdo con este documento; de tal manera que no había lugar a percibir un recurso adicional o no debido, pues si el registro presupuestal quedó mal expedido fue por parte de ellos y no nuestra; en últimas en lugar de devolver dineros antes están reconociendo un saldo a favor nuestro”.

Para el caso de la fundación Hogar Anita Gutiérrez de Echeverry, se debían $14 millones, de los cuales en el contrato de transacción solo fueron reconocidos $10 millones.

Liliana Maritza Naranjo Arboleda, de la Asociación Quindiana de Centros de Bienestar del Anciano y directora de la fundación Hogar Anita Gutiérrez de Echeverry, argumentó que los porcentajes relacionados en el pago de los dineros no corresponden.

“A nosotros inicialmente nos dijeron que íbamos a tener que devolver dineros, en razón a que se había pagado de más; pero ahora mediante un contrato de transacción —que no fue consultado o propuesto— nos dicen que nos van a devolver estos dineros, inferior a lo estipulado en virtud a un supuesto recaudo inferior a lo presupuestado”, señaló.

Centros Vida no funcionaron el año pasado

Por otro lado, la secretaria de Desarrollo Social de Armenia, a través del escrito, explicó las razones por las cuales se reintegraron al departamento los $682 millones que habían sido girados por municipio para los Centros Vida Génesis, Galilea, El Edén, y Acción para la vida.

 “Durante la vigencia 2020 el municipio de Armenia se encontraba imposibilitado de invertir recursos en los Centros Vida, públicos y privados, pues el ministerio de Salud y Protección Social mediante resolución N°_ 00470 del 20 de marzo del 2020 ordenó la medida sanitaria de aislamiento y cuarentena preventivo para las personas adultas y residentes en los centros de larga estancia a partir del 21 de marzo del 2020 a las 7 a. m. hasta el 30 de mayo de 2020 a las 11:59 p. m. y en consecuencia se suspendió el prestar los servicios del centro”, dijo Ospina García.

Para los directores de los CBA consultados, el contrato de transacción fue la única alternativa ante la falta de dinero.

Para este 2021

De acuerdo con el documento, el municipio cuenta con el CDP No. 2021- 1632, del 15 de febrero del año 2021, por valor de $720 millones  que fue distribuido conforme al decreto de distribución actualmente vigente y que los trámites contractuales ya se encuentran finalizados “solo a la espera correspondiente de la certificación de la Tesorería Municipal para realizar la transferencia de lo recaudado en los meses de enero y febrero de 2021, lo cual se estima se tenga para la última semana de marzo y primera de abril donde inicialmente se transfiere lo recaudado en los meses de enero y febrero”.

Centros de bienestar del adulto y centros vida

La ley 1276 de 2009, que modificó la ley 687 del 15 de agosto de 2001, estableció nuevos criterios de atención integral del adulto mayor en los centros de vida.

Como herramienta para financiar este propósito en favor de los adultos mayores, la ley facultó a los concejos y asambleas departamentales emitir una estampilla, para el bienestar del adulto mayor, como recurso de obligatorio recaudo para contribuir a la construcción, instalación, adecuación, dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de prevención y promoción de los Centros de Bienestar del Anciano y Centros de Vida para la Tercera Edad, en cada una de sus respectivas entidades territoriales.

Los centros de bienestar para el adulto mayor, son aquellos que comúnmente se conocen como ancianatos, lugares donde además de pernoctar, reciben una atención integral permanente los 7 días de la semana, las 24 horas del día y los 365 días al año.

Los Centros Vida, contemplados en el artículo 7 de la mencionada norma lo define como “el conjunto de proyectos, procedimientos, protocolos e infraestructura física, técnica y administrativa orientada a brindar una atención integral, durante el día, a los adultos mayores, haciendo una contribución que impacte en su calidad de vida y bienestar”. Estos lugares operan de acuerdo con el presupuesto que se tenga proyectado y no son sitios para pernoctar.