En el primer trimestre 2022 se presentará la revisión excepcional al POT de Armenia

Según Planeación municipal de Armenia, ya están los estudios previos para que una firma autorizada, vía consultoría, determine las modificaciones necesarias a integrar en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT.

Cabe recordar que el POT es la hoja de ruta para la organización, planificación económica y social del territorio; el cual está próximo a cumplir 12 años de haber sido aprobado, sin quedar incluidas consideraciones posteriores como la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, PCC, y la ley de gestión del Riesgo. 

En lo concerniente con la declaratoria de la Unesco, el municipio debe incorporar al documento más importante de planificación una serie de acciones para proteger el paisaje y el entorno. También lo correspondiente a la protección de la riqueza histórica, natural y cultural, el amor por la tierra y la familia, la arquitectura y demás elementos que fueron estipulados en la inscripción del PCC ante la Unesco. 

Una herramienta necesaria

Ya en repetidas oportunidades, José Manuel Ríos Morales, alcalde de Armenia, ha señalado que esta revisión permitirá atender las necesidades de la ciudad y, al tiempo, contar con una garantía y reglas de juego claras para la ciudad y los sectores económicos. 

“Esto nos permitirá incorporar zonas de expansión, planes parciales, para cumplir con las necesidades de vivienda de interés social en la región, pues no tenemos dónde construir”, manifestó el alcalde  Ríos Morales.

Metodología

Para Diego Fernando Tobón Gil, director del departamento administrativo de Planeación municipal, esta revisión permitirá ajustar los requisitos y dar una mayor garantía jurídica tanto al gremio de la construcción como a los mismos ciudadanos.

La firma Economía Urbana, reconocida y posicionada a nivel nacional, será la encargada de la revisión en lo que corresponde a las normas urbanísticas y el tratamiento urbanístico. El resultado de la consultoría será entregado a finales de este año.

“En la próxima vigencia —2022— la revisión será presentada al Concejo Municipal para que allí se discuta, teniendo en cuenta los requisitos de ley y cumpliendo con las concertaciones con la Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ, participación ciudadana”.

Entre el sector de la construcción, señalan que una de las principales adiciones a este documento tiene que ver con la incorporación de los denominados planes parciales, herramienta contemplada en el POT, pero que no han sido aprobados, ni puestos en marcha. 

Un plan parcial hace mención a un pequeño ordenamiento territorial en un sector determinado y que podría ser la solución de conflictos en materia de uso de suelo en ciertos espacios.

Sobre los cambios  

Édgar Arbeláez González, docente de la facultad de Arquitectura de la Universidad La Gran Colombia, hace más de 4 años, realizó una exposición a la Mesa de la Construcción y a la Sociedad Colombiana de Arquitectos capítulo Quindío sobre las razones que existían para realizar una revisión excepcional del acuerdo 019. Su apreciación aún está vigente.

“El ordenamiento es un proceso específico que se desarrolla en correspondencia con el contexto —territorial, social, ambiental y cultural—, estrategias de desarrollo socioeconómico en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. Por lo tanto, las demandas y necesidades del municipio son particulares, al igual que sus potencialidades y restricciones y es ahí donde los procesos de ordenamiento territorial marcan diferencias, reconociendo además que se insertan en contextos y dinámicas específicas”

Para Arbeláez González, tomar esta decisión es acertada ante la falta de trabajo en la revisión y ajuste a corto y mediano plazo, y ante la ausencia de aplicabilidad de instrumentos de planificación intermedia, de instrumentos de gestión y financiación del POT.

“En los objetivos y principios generales de la ley 388 de 1997 —ley Orgánica de Desarrollo Territorial—  está el establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural, localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes”, dijo.

Manifestó que mediante la revisión se espera superar los vacíos que la norma puede suscitar.

Los pendientes 

Según el POT de Armenia, que está actualmente en vigencia, en el año 2011 debían estar aprobadas las Unidades de Planificación Rural, UPR, las cuales —a la fecha— no han recibido el visto bueno y cuya importancia subyace en establecer las formas de desarrollo en el área rural. Lo anterior no se logró y solo ha sido impedimento para proyectos que buscan ser incorporados a la ciudad.

También, entre los pendientes figura lo concerniente a la renovación del sector de la Boca del Túnel; la reglamentación de la avenida Centenario mediante un Plan de Ordenamiento Zonal, POZ; la reglamentación e incorporación de suelo industrial, suelos de expansión, la reglamentación del casco urbano, y normativa sobre servicios públicos hacia las energías renovables en función de la ciudad y sus habitantes. 

Un acierto

Advirtió el académico que es mucho el trabajo por hacer y ante lo expuesto anteriormente, echar mano del Expediente Municipal y ver el cumplimiento del acuerdo hasta ahora será un gran insumo. 

“Es en esta revisión que se debe hacer un análisis urbano en diferentes escalas macro, meso y micro para hacer frente a diferentes problemáticas que se han evidenciado o planteado desde diferentes medios de comunicación”.

Mayor oferta

De acuerdo con Gloria Milena Arango Peláez, gerente de Camacol Quindío, durante el presente año se han celebrado reuniones y mesas en conjunto con la administración municipal  para avanzar en esta revisión.

“Es muy importante esta revisión si permite el tratamiento de aquellos puntos que requieran una modificación, uno de estos temas corresponde a la modificación del artículo que habla de planes parciales, también sobre la zona urbana lo que automáticamente abre oportunidades al sector al considerar la reglamentación construcción en altura, pues actualmente la poca oferta en suelo ha hecho que los precios  se encuentren más altos”, dijo. 

Reglamentación

Entretanto, Isabel Cristina Carvajal Ramos, contralora de Armenia, fue enfática en señalar que, entre las reglamentaciones y controles pendientes del municipio, figuran las áreas de cesión y compensación.

“Esto permitirá una fluidez y facilidad en la conformación del espacio público integral, así como la revisión del Plan de Ordenamiento Zonal de la Centenario y llenar los vacíos en la normatividad relativo a la edificabilidad de las fichas 2A, condición que ha frenado el desarrollo urbanístico”, afirmó.

Lo ambiental

A su turno, José Manuel Cortés Orozco, director de la Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ, señaló que el organismo está a la espera de conocer el análisis y los resultados de la consultoría.

“Esta revisión es muy importante porque lo que busca es la concordancia entre el marco normativo y la realidad del territorio, para de esta manera definir en realidad cuáles con los elementos ambientales y planear y conservar la estructura ecológica principal del municipio”, dijo.

El directivo agregó que la CRQ estará atenta de la radicación de la solicitud de  la concertación. “Vamos a revisar desde varios puntos y daremos nuestras apreciaciones para que siga el proceso y sean los actores los que continúen con el trámite y sea por último el concejo municipal el que apruebe”.

En este punto cabe recordar que dentro de un territorio hay unos suelos de expansión urbana, es decir, cuando en el casco urbano ya no existe donde más construir se deben desarrollar vía planes parciales, es decir mediante un POT más pequeño para poder generar desarrollo, pero en Armenia hasta el momento no hay ningún plan parcial.

Análisis de crecimiento

De acuerdo con Diana Patricia López Echeverry, directora de Fenalco en el Quindío, el crecimiento que ha tenido la ciudad implica considerar el uso de suelo de algunas zonas de la ciudad y así permitir una concordancia entre la norma y el espacio. 

“El documento está orientado al desarrollo espacial y no sabemos dónde quedan estas áreas de desarrollo para las industrias creativas; todos estos elementos son importantes con el  fin de establecer la distribución del comercio de Armenia  y de qué manera va a crecer, conforme lo ha hecho la población al suroccidente de la ciudad”, manifestó la representante de los comerciantes.

Hacia el futuro

Por su parte, Rodrigo Estrada Reveiz, presidente de la Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío, CCAQ, destacó la iniciativa municipal al señalar que se constituye en una discusión elemental para el desarrollo regional.

“Es de vital interés para el desarrollo regional y urbano, es destacable que la administración municipal anuncie esta consultoría como insumo para la actualización del mismo y hoja ruta para avanzar en este proceso que llega en buena hora para darle celeridad a proyectos de alto impacto, que involucran temas medioambientales, culturales de desarrollo y actualización urbana o como el caso de la clínica de cuarto nivel —una gestión de la agencia de inversión realizada hace ya más de un año— que dejará para el Quindío más de $180.000 millones, generará empleo y posicionará a Armenia como epicentro regional en el sector salud”, dijo. 

El directivo de la CCAQ enfatizó en que hay una intención de avanzar, para dinamizar la actividad empresarial de un sector clave como es el de la construcción que además viene aportando interesantes estudios en lo que refiere al concepto de sostenibilidad. Sin embargo, reiteró que este plan de actualización debe contemplar ese equilibrio entre lo económico, lo ambiental y social.

Zonas de expansión

Dentro del POT del 2009 figuran como zonas de expansión La Maravilla I y II, localizadas al occidente del área urbana en las veredas La Patria y Hojas Anchas, con una extensión de 198.1 hectáreas. La segunda, La Marina–Puerto Espejo, que está localizada al sur del perímetro urbano en las veredas Santa Ana y Puerto Espejo, con una extensión de 156.36 hectáreas. Y la cuarta, El Paraíso, localizada al sur del perímetro urbano en las veredas San Pedro con una extensión de 142.47 hectáreas.

Desarrollo urbano, ambiental y económico de Armenia, sobre la mesa. 

 

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