Pese a que la alcaldía habló sobre las labores adelantadas, en la sesión se habló de que ante el fallo de la acción popular 433 de 2010, que ordena acciones en la recuperación del espacio público, hoy la ciudad no ha avanzado, por el contrario, está peor.
Nuevamente, en el concejo de Armenia se debatió el histórico problema que enfrenta la ciudad de Armenia frente a la recuperación del espacio público; los concejales reconocieron que son muchas veces las que se ha tratado el tema en la corporación, pero pocas las acciones que se adelantan en la ciudad.
Lea también: Obras del intercambiador vial en Bomberos reducen hasta un 80 % ventas en negocios
En general, las quejas mencionadas en el debate, son las expuestas en diferentes espacios, por ejemplo, que los vendedores informales en los andenes, en zonas del centro de Armenia, no dejan espacio para que los peatones transiten y deben caminar por las calles; carretas ocupando vías, incluso llevadas en contravía; comerciantes formales afectados porque los informales no dejan espacio de ingreso a sus locales y tapan sus avisos.
Asimismo, las basuras que generan los vendedores de perecederos, la ocupación de calles completas como la 16 entre las carreras 18 y 19, las estrategias fallidas como el centro comercial del Café y la Placita Campesina; módulos sobredimensionados, pues los vendedores los han extendido para poner más mercancía.
Por ejemplo, el concejal Germán Grisales manifestó que no se ven avances ante una sentencia del año 2013: “La sentencia para recuperar el espacio público se dio hace más de 12 años, y el problema ni siquiera está igual que esa época… está peor”
Hay que avanzar hacia una política pública
La concejala Stefanny Castellanos Muñoz, proponente del debate, pidió a la administración municipal avanzar hacia una política pública coherente, equilibrada y digna, que proteja simultáneamente el espacio público y a quienes dependen de él para subsistir.
Dijo que la recuperación del espacio público no es un “capricho administrativo, sino un mandato constitucional derivado del fallo de la acción popular 433 de 2010, cuya sentencia establece obligaciones concretas para el municipio”. Sin embargo, enfatizó que van más de diez años sin resultados reales, pese a múltiples esfuerzos institucionales.
Agregó que hay que tener en cuenta los derechos de todos: “No es un capricho que los vendedores estén en la calle; es una necesidad para su existencia”, afirmó, subrayando que el problema no es del trabajador informal, sino del modelo institucional que ha fracasado en garantizar alternativas reales.
Castellanos Muñoz cuestionó los programas que ofrece la administración, como los de la Edua, donde “se traslada a vendedores a espacios formales obligándoles a pagar arriendo sin garantizar condiciones mínimas de venta. La informalidad persiste porque no hay garantías”.
También expresó preocupación por la falta de resultados por parte de Desarrollo Económico y de la gerencia del centro comercial del Café: “Se habla de diagnósticos y actividades, pero no encuentro resultados serios, ni económicos ni administrativos”.
Denuncian irregularidades en entrega de módulos
En una intervención cargada de indignación y preocupación, la vendedora ambulante Luz Martínez Brito, con más de cuatro décadas en el espacio público, expuso ante el concejo municipal una serie de inconformidades frente al manejo institucional de los vendedores informales en Armenia y exigió que se dé cumplimiento a los compromisos pendientes con el gremio, especialmente los relacionados con la acción popular que obliga a la administración municipal a organizar este sector.
“La ciudad tiene una responsabilidad jurídica clara, pues la acción popular vigente ordena al municipio la organización del comercio informal. Sin embargo, este proceso se ha desarrollado con inequidades y con decisiones que han perjudicado a quienes realmente viven del trabajo diario en la calle”, relató.
Agregó: “Con mucha tristeza vemos que personas que nunca fueron vendedoras ambulantes aparecen con módulos, lo que es una grave injusticia que deja en desventaja a quienes han dedicado la vida entera al trabajo en el espacio público”.
La líder relató que ella misma, vendedora desde los 12 años y portadora de una licencia desde 1993, fue informada por la administración municipal de que “no aparecía en ningún censo”, a pesar de su historial documentado.
Martínez Brito denunció casos que generan sospechas sobre el manejo de los módulos, por ejemplo, una mujer que vivió diez años en España recibió un módulo al regresar, y dos meses después vendió el punto y volvió a irse del país, sin consecuencias para ella.
“Asimismo, comerciantes formales de Armenia tienen cinco o seis carretas en la calle, ocupando espacio público en temporadas altas”, advirtió.
“Nosotros ya vivimos las reubicaciones y nos quebramos”
Martínez Brito recordó que el gremio ha pasado por múltiples reubicaciones, entre ellas el Centro Comercial del Café y otros espacios improvisados que llamaban ‘cambuches’. Para ella, el resultado fue malo: “Nos quebramos. Salimos con una mano adelante y otra atrás. Nosotros vivimos del día a día”.
Pidió celeridad en la entrega de los 14 módulos o permisos faltantes a vendedores con décadas de permanencia en las calles y criticó que hasta ahora la oferta institucional se limita a capacitaciones que “no responden a las necesidades reales, ya que no necesitamos que nos enseñen a vender. Lo que necesitamos es apoyo para salir de los gota a gota, para superar las deudas, para sostener nuestros hogares”.
Avances y retos en la recuperación del espacio público
Sobre el manejo del espacio público, el secretario de Gobierno, Carlos Arturo Ramírez Hincapié, presentó un amplio balance del trabajo adelantado por la administración municipal para atender la problemática de ventas informales, recuperación de áreas comunes y cumplimiento de la acción popular 433 de 2010.
Ramírez destacó que la administración ha venido trabajando de la mano con aliados estratégicos, entre ellos la Policía Nacional, gestores de la alcaldía y la Cámara de Comercio de Armenia.
El funcionario explicó que la tarea de regulación del espacio público se ha desarrollado desde distintos frentes, empezando por el control operativo. Señaló que, aunque este trabajo ha sido constante, también ha generado episodios complejos: “Algunas personas se colocan en posiciones muy molestas, incluso llegan a amenazar a los servidores públicos que participan en las intervenciones”.
Recordó que durante uno de los recientes operativos, además del control de ventas informales, se realizaron capturas por consumo de estupefacientes, lo que evidencia la necesidad de acciones integrales en la zona céntrica.
Ramírez hizo un recuento de las obligaciones derivadas de la acción popular 433 de 2010, que ordena a la alcaldía recuperar el espacio público y censar a los vendedores informales. “En el primer censo realizado en 2011 se identificaron 1.086 vendedores, lo que llevó a la construcción del centro comercial del Café, con 486 soluciones. La Plaza Campesina con 97 soluciones. Y 75 módulos y 39 puntos adicionales para reubicación”.
Aseveró que en 2023, un nuevo censo registró 624 vendedores en el centro de la ciudad, de los cuales solo 122 estaban cobijados por la acción popular. Para 2024, la Corte Constitucional ordenó actualizar nuevamente la información. El último censo reveló la distribución de actividades informales, entre ellas: 82 vendedores de tinto, 47 de ropa, 90 de perecederos, 87 de dulces, 69 de cacharro, 103 de alimentos preparados, entre otras categorías menores.
Plan de trabajo para la recuperación del espacio público
El secretario detalló el plan de trabajo estructurado para cumplir con la acción popular, que incluye: diagnóstico de ocupación del espacio público; reubicación de ventas de perecederos, cacharros, ropa y alimentos preparados; regulación de la venta ambulante; estrategias pedagógicas de cultura ciudadana, urbanismo táctico, planes piloto y acciones de control de movilidad
En cuanto al urbanismo táctico, estrategia con la que se busca evitar la reinvasión inmediata del espacio recuperado, Ramírez explicó que, pese a los esfuerzos, una vez se realizan los operativos la ocupación informal retorna incluso el mismo día:
Aclaraciones sobre módulos
El abogado de la alcaldía, Alejandro Ceballos, respondió a las denuncias de vendedores informales y aclaró el funcionamiento de los procesos de recuperación, sorteo y asignación de módulos en la ciudad.
“No son 14 las personas que esperan un módulo, como afirmó Martínez Brito. La Administración ha realizado cuatro sorteos de módulos, todos provenientes de espacios recuperados a personas que no los utilizan, los abandonan o los alquilan de manera irregular. Se sortean en eventos públicos que exigen requisitos formales a los interesados”, apuntó..
Sobre la crítica por el caso de una persona que recibió un módulo mientras estaba en España, dijo: “No fue un módulo; fue un punto entregado en 2016, cuando la autoconstrucción estaba permitida. Esa persona regresó y construyó su módulo”, señaló.
El problema no es de ambulantes sino de ocupación fija
Ceballos aclaró la diferencia entre vendedores ambulantes —que se mueven del punto A al punto B— y los vendedores estacionarios, quienes ocupan de forma permanente el espacio público y generan las problemáticas actuales.
Recordó que la Acción Popular 433 de 2010, que ordena la recuperación del espacio público, continúa vigente, pese a la reciente sentencia 102 de 2024 de la Corte Constitucional, que introduce ajustes pero no deroga la decisión previa.
Sobre el histórico censo de 1.086 vendedores, Ceballos señaló que dicho registro no permite tomar decisiones, pues “solo incluye nombre, cédula, dirección y producto”. Debido a su origen judicial, no puede modificarse de inmediato sin afectar la seguridad jurídica. No obstante, en 2023 la Secretaría de Gobierno realizó un nuevo reconteo real, encontrando 624 vendedores, de los cuales solo 122 coincidían con el censo antiguo.
Ese grupo de 624 personas es el que se está integrando al plan de trabajo presentado al Juzgado Cuarto Administrativo, que incluye nueve líneas de acción para la recuperación del espacio público.
Reubicaciones, licencias y carnetización: lo que viene
Ceballos amplió detalles sobre lo que será la siguiente etapa de intervención. Explicó que los planes de urbanismo táctico contemplan reubicaciones, iniciando con vendedores de perecederos, identificados en zonas donde generan mayor congestión y riesgos sanitarios.
“La alcaldía avanza en la adecuación de nuevos espacios conforme al POT y a obras de peatonalización. Una vez estos sean entregados por Infraestructura, comenzará la etapa de licencias para los 123 vendedores del centro y de carnetización para los de otros sectores. Un reciente recorrido identificó 92 vendedores de perecederos en las calles 16, 17, 18 y 19, quienes serán priorizados”, aseguró.
Insistió en que los espacios no se adjudicarán de manera arbitraria: “No será como antes, cuando a la gente simplemente le decían ‘váyase para allá’. Habrá sorteos públicos con vigilancia de la Procuraduría, Defensoría y Personería”.
- Temas relacionados :
- Espacio Público
- Espacio publico en Armenia
- Movilidad en Armenia
