Incertidumbre por futuro del sistema estratégico de transporte de Armenia

De acuerdo con las directivas de la empresa Amable, la actual situación financiera no ha permitido avanzar hacia la Estructuración Técnica Legal y Financiera, EFTL, del sistema estratégico de Transporte de Armenia, SETP, lo lo cual impide la puesta en marcha del proyecto. 

Mateo Rojas Díaz, especialista de infraestructura y sistemas de transporte y líder del área de ELTF de Amable, explicó que  en diciembre se presentará el cierre técnico y legal, pero el financiero solo se tendría hasta conocer otra alternativa  para la creación de un fondo.

Señaló que el estado colombiano en el artículo 97 del plan nacional de desarrollo  reconoció que los sistemas estratégicos no son sostenibles, por lo cual planteó una alternativa en la creación de los Fondos de Estabilización Tarifarios, es decir, la inyección de recursos del orden municipal para cubrir la diferencia. Señala que pueden ser recursos provenientes de rubros como la explotación de zonas azules; hasta el 60% de los recursos obtenidos por multas de tránsito, entre otros. 

La alternativa no convenció

“Estamos comenzando a alzar la voz desde las ciudades para hacer entender al gobierno nacional que esta alternativa no es viable. Nosotros teníamos la expectativa para iniciar la operación en el año 2022, pero en este momento no contamos con un cierre financiero. Necesitamos que se aprueben recursos, ya sea a través de regalías, de la misma forma como se ofrece una ayuda a los sistemas masivos, necesitamos que también se ayude a los estratégicos”, indicó Rojas Díaz.

Hasta ahora no se tiene una cifra exacta de cuánto se requiere para el fondo en mención. La cifra estaría entre los $3.000 y $12.000 millones, lo cual dependerá del resultado de la consultoría financiera, que está en curso.

Sin embargo, lo anterior no tiene conformes a las alcaldías de varias ciudades en el país, entre ellas a la de Armenia.

“La operación no solo comprometería las finanzas locales, también está descargando la responsabilidad en los entes territoriales. En el país los sistemas están en aprietos entre ellos el mismo Transmilenio que  está solicitando la inyección de recursos de $1 billón”, explicó Rojas Díaz.

Estudios

Actualmente para el SETP Armenia se adelantan 3 consultorías: operacional, jurídica y financiera, lo que permitirá llegar a un escenario para poner en marcha el sistema, por ahora se estiman 5 alternativas o modelaciones de escenarios operacionales, que serían como el guion para la puesta en marcha.

Hasta ahora el más integral, comprende la recopilación de 4 alternativas restantes que planteaban, entre otras cosas, recortes de rutas de los intermunicipales, recorridos más integrales, intervalos de paso —frecuencias—, número de flota, entre otras. 

“Se trata de un proyecto a 20 años y lo que se plantea es que durante los 5 primeros se definan unas paradas para los intermunicipales. Esto será objeto de evaluación y seguimiento buscando que la tasa de ‘urbaneo’ —recoger pasajeros en buses intermunicipales— se reduzca y sea controlada electrónicamente; también se analizaría si se requiere la reducción de la flota”, dijo.

Para Rojas Díaz, funcionario de Amable, la directriz de la administración señala que el proyecto no puede implicar un aumento en la tarifa o desmejora en la ruta en función de los usuarios.

Por tal razón, para lograr que los recursos sigan avanzando en los demás frentes que tiene Amable, se debe conocer cuál será el escenario de modelación que permitan la recomposición de recursos.

“En el Conpes tenemos unos proyectos de infraestructura como andenes, vías, paraderos, terminales; cada uno cuenta con un techo presupuestal y unas metas físicas. Una vez se tenga el ETLF permitirá que los recursos puedan pasar de un componente a otro, a eso se le denomina recomponer. Por ejemplo, si en la meta física teníamos la entrega de 7 Paraderos con Espacio Público, PEP, pero aún después del cumplimiento quedó un recurso  se puede asignar en otro frente como modernización de la red semafórica de Armenia”, explicó el funcionario. 

Las empresas

Uno de los gremios que tiene más observaciones sobre el proyecto es el que reúne a las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros. Se estiman que son  por lo menos 30 y advierten que no fueron tenidas en cuenta. 

Libardo Andrés Manrique, asesor de la Asotranquindío, que reúne varias empresas de transporte en el departamento,  aseguró: “Hoy vemos un retraso debido a la inconsistencia en la información en una de las consultorías realizadas, pues manifiestan es que la modelación obedece a la falta de cierres financieros y técnicos”, dijo.

Aseguró que las empresas solo piden ser tenidas en cuenta en la modelación o puesta en marcha del sistema. Rechazan el recorte de las rutas, de tal manera que los pasajeros con origen intermunicipal tendrían que hacer un transbordo en 2 terminales en el norte y en el sur —aún sin construir— , pese a que no se ha tomado la determinación que lleva una espera de 11 años. 

Advirtió que uno de los escenarios, donde el municipio no adopte el sistema tendría que retornar el 70 % de los recursos invertidos en el SEPT  —aproximadamente $200.000 millones—, por lo cual manifiesta que sería un escenario grave para la ciudad, de ahí que lo recomendable sea presentar cuanto antes una buena modelación y los cierres técnicos, legal y financiero.

De acuerdo con las directivas de la empresa Amable, la actual situación financiera no ha permitido avanzar hacia la Estructuración Técnica Legal y Financiera, EFTL, del sistema estratégico de Transporte de Armenia, SETP, lo lo cual impide la puesta en marcha del proyecto. 

Mateo Rojas Díaz, especialista de infraestructura y sistemas de transporte y líder del área de ELTF de Amable, explicó que  en diciembre se presentará el cierre técnico y legal, pero el financiero solo se tendría hasta conocer otra alternativa  para la creación de un fondo.

Señaló que el estado colombiano en el artículo 97 del plan nacional de desarrollo  reconoció que los sistemas estratégicos no son sostenibles, por lo cual planteó una alternativa en la creación de los Fondos de Estabilización Tarifarios, es decir, la inyección de recursos del orden municipal para cubrir la diferencia. Señala que pueden ser recursos provenientes de rubros como la explotación de zonas azules; hasta el 60% de los recursos obtenidos por multas de tránsito, entre otros. 

La alternativa no convenció

“Estamos comenzando a alzar la voz desde las ciudades para hacer entender al gobierno nacional que esta alternativa no es viable. Nosotros teníamos la expectativa para iniciar la operación en el año 2022, pero en este momento no contamos con un cierre financiero. Necesitamos que se aprueben recursos, ya sea a través de regalías, de la misma forma como se ofrece una ayuda a los sistemas masivos, necesitamos que también se ayude a los estratégicos”, indicó Rojas Díaz.

Hasta ahora no se tiene una cifra exacta de cuánto se requiere para el fondo en mención. La cifra estaría entre los $3.000 y $12.000 millones, lo cual dependerá del resultado de la consultoría financiera, que está en curso.

Sin embargo, lo anterior no tiene conformes a las alcaldías de varias ciudades en el país, entre ellas a la de Armenia.

“La operación no solo comprometería las finanzas locales, también está descargando la responsabilidad en los entes territoriales. En el país los sistemas están en aprietos entre ellos el mismo Transmilenio que  está solicitando la inyección de recursos de $1 billón”, explicó Rojas Díaz.

Estudios

Actualmente para el SETP Armenia se adelantan 3 consultorías: operacional, jurídica y financiera, lo que permitirá llegar a un escenario para poner en marcha el sistema, por ahora se estiman 5 alternativas o modelaciones de escenarios operacionales, que serían como el guion para la puesta en marcha.

Hasta ahora el más integral, comprende la recopilación de 4 alternativas restantes que planteaban, entre otras cosas, recortes de rutas de los intermunicipales, recorridos más integrales, intervalos de paso —frecuencias—, número de flota, entre otras. 

“Se trata de un proyecto a 20 años y lo que se plantea es que durante los 5 primeros se definan unas paradas para los intermunicipales. Esto será objeto de evaluación y seguimiento buscando que la tasa de ‘urbaneo’ —recoger pasajeros en buses intermunicipales— se reduzca y sea controlada electrónicamente; también se analizaría si se requiere la reducción de la flota”, dijo.

Para Rojas Díaz, funcionario de Amable, la directriz de la administración señala que el proyecto no puede implicar un aumento en la tarifa o desmejora en la ruta en función de los usuarios.

Por tal razón, para lograr que los recursos sigan avanzando en los demás frentes que tiene Amable, se debe conocer cuál será el escenario de modelación que permitan la recomposición de recursos.

“En el Conpes tenemos unos proyectos de infraestructura como andenes, vías, paraderos, terminales; cada uno cuenta con un techo presupuestal y unas metas físicas. Una vez se tenga el ETLF permitirá que los recursos puedan pasar de un componente a otro, a eso se le denomina recomponer. Por ejemplo, si en la meta física teníamos la entrega de 7 Paraderos con Espacio Público, PEP, pero aún después del cumplimiento quedó un recurso  se puede asignar en otro frente como modernización de la red semafórica de Armenia”, explicó el funcionario. 

Las empresas

Uno de los gremios que tiene más observaciones sobre el proyecto es el que reúne a las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros. Se estiman que son  por lo menos 30 y advierten que no fueron tenidas en cuenta. 

Libardo Andrés Manrique, asesor de la Asotranquindío, que reúne varias empresas de transporte en el departamento,  aseguró: “Hoy vemos un retraso debido a la inconsistencia en la información en una de las consultorías realizadas, pues manifiestan es que la modelación obedece a la falta de cierres financieros y técnicos”, dijo.

Aseguró que las empresas solo piden ser tenidas en cuenta en la modelación o puesta en marcha del sistema. Rechazan el recorte de las rutas, de tal manera que los pasajeros con origen intermunicipal tendrían que hacer un transbordo en 2 terminales en el norte y en el sur —aún sin construir— , pese a que no se ha tomado la determinación que lleva una espera de 11 años. 

Advirtió que uno de los escenarios, donde el municipio no adopte el sistema tendría que retornar el 70 % de los recursos invertidos en el SEPT  —aproximadamente $200.000 millones—, por lo cual manifiesta que sería un escenario grave para la ciudad, de ahí que lo recomendable sea presentar cuanto antes una buena modelación y los cierres técnicos, legal y financiero.

El inicio

El Sistema Estratégico de Transporte de Pasajeros, SETP, fue adoptado en Armenia en el año 2009 mediante el Conpes 3572 del año 2009, documento que se convirtió en la carta de navegación de este proyecto orientado para que la capital quindiana tuviera un transporte urbano más organizado para los usuarios.  
Sin embargo, advierte Rojas Diaz, especialista de infraestructura y sistemas de transporte y líder del área de la ELTF de Amable, que el proceso nació con una consultoría base en el año 2008 que fue insumo para la construcción del Conpes del año 2009, por lo que ese mismo año debía haberse realizado la estructuración.

“No vamos a poder iniciar operación hasta que el proyecto no cierre financieramente”, dijo.
 

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